共和國政治體制中的影響力，不然也不會在毖年的換屆選舉中出現那麼多軍人代表。隨著戰爭威脅再度逼近，不管共和國當局是否承認，軍火商的地位再次得到提升。對國家政治生活與重大戰略決策有著不亞於國家元的話語權。
正是在裴承毅的建議下，共和國與美國先進行雙邊接觸。
事實上，美國當局也面臨著同樣的問題，即美國國會不可能簽署一份讓美國常規軍事力量銳減三成的軍控協議。如此一來，美國總統，要想說服國會的那些大佬，就只能設法與共和國達成秘密協議，在常規軍控上做點手腳。
在此情況下，雙方一拍即合。很快就在一些關鍵問題上達成一致。
拿海軍艦隊規模來說，在《斯德哥爾摩協議》中明確規定了戰艦的性質，並且對戰艦的種類做了劃分。卻沒有對戰艦之外的非戰鬥類艦艇做任何限制。比如沒有對運輸艦與補給艦的數量與規模做限制。如此一來，共和國與美國都可以在這個問題上做文章，即將部分具備戰鬥能力的艦艇 入非戰鬥類艦艇行列之中。在和平時期並不配備武器，在戰爭時期再為其配備武器。最具有代表性的，自然是“海上平臺”系統，如果將該系統拆解，各個組成部分都是非戰鬥艦艇，只有在組合的狀態下，才具備支援海軍航空兵的能力，成為典型的作戰艦艇。如此一來，共和國與美國完全可以按照該系統的標準設計運輸船隻，最多對結合部分做一些限制，到戰爭時期加以簡單改進就能成為戰鬥艦艇。
類似的問題還有很多，比如陸軍兵力中沒有包括民兵與預備役，而空軍機群中也沒有包括具有再使用能力的封存戰機。至於天軍的軍要比例，因為沒有對各國國防開支的具體方式做明確規定，所以也有空子可鑽。
總而言之，只要共和國與美國願意，《斯德哥爾摩協議》就將成為一堆廢紙。
涉及到全面裁軍問題，肯定不可能由兩個級大國說了算。不管怎麼說，如同俄羅斯與法國這樣的大國，也擁有監督共和國與美國進行常規裁軍的能力，所以共和國與美國耍想在私下做交易，就得拖上俄羅斯與法國。不管怎麼說。《斯德哥爾摩協議》的主要價值不是限制各大國的常規軍事力量，而是啟動《倫敦條約》第三階段削減工作，使全面銷燬核武器由理論變成現實，也使大國的霸權地位得到鞏固。雖然站在俄羅斯與法國的立場上，《斯德哥爾摩協議》仍然具有很大的價值。至少是其大國地位的重要保證。但是在共和國與美國的立法機構都不願意批准該協議的情況下，俄羅斯與法國也不得不做出讓步，在某些具體問題上睜一眼閉一眼。
到曰年７月，共和國、美國、俄羅斯與法國在《斯德哥爾摩協議》的具體實施條款上基本達成一致，即調整核查手段來降低裁軍要求。按照最終達成的協議，核查工作將由飾約國聯合成立的機構負責，而且提前安排核查工作，即先預約、再核查，而不像《倫敦條約》中規定的那樣，各飾約國都有核查權，而且不需要為核查進行預約。總而言之。放鬆核查力度等於降低了軍控的要求。
更重要的是，這種變化只針對４個主要大國，而其他飾約國享受不到這樣的特權。原因非常簡單，協議核查機構主要依靠４個主要大國提供的資訊，而這些資訊主要來自個大國的軍事偵察衛星系統。也就是說。哪個國家有沒有按照條約規定履行軍控義務，不是閱讀最新童節就洗澗書曬細凹姍齊傘兇二方說了算。而是由個大國說了算。因為共和國與美國柑舊票否決的權力，所以兩個，級大國獲得的好處最為明顯。
不管怎麼說，在以實現核裁軍為根本目的的情況下，適當放鬆常規軍力不是壞事。
只不過。這樣的秘密協議要想生效。仍然得走法律程式。與公開協議不同的是，４個大國都只要求經過議會的軍事委員會審議與批准，而不需要得到更高的授權。如此一來，秘密協議生效的機率提高了不少。因為這份秘密協議關係到《斯德哥爾摩協議》，所以共和國與美國當局都在目年舊月份將其提交給了議會軍事委員會。正是如此，共和國與美國當局不約而同的在。月底向議會出訊號，要求在口月初對《斯德哥爾摩協議》進行表決，並且明確表示，如果遭到否決，政府很有可能採取特別手段。
總而言之，共和國與美國當局都不希望讓好不容易談下來的軍控協議變成廢紙。
如同前面提到的，在共和國負責常規軍事力量控制工作的不是顏靖宇，而是裴承毅。
餌底，裴承毅就以國家副元的身份，參加了由軍事委員會主持。邀請了其他多個，委員會的上百名