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寇準和王旦兩人一起點頭。他們都知道，謝慕華說的就是趙匡胤推行官、職、差遣制度，將他官判銓司成為一種制度。為了鞏固自己的政權，趙匡胤繼杯酒釋兵權之後，又創立了官、職、差遣制度。
趙匡胤知道兵權的重要，更清楚用人權的舉足輕重。為了大宋江山，不但要掌握兵權，還要掌握用人權。他要建立這樣一種制度：任何官員只有經過他的授權才能行使權力，沒有他的授權，都只是虛位一個。這樣，任何人都無法濫用職權，任何人都不能利用手中的權力對皇權構成威脅。
在這種制度下，不但吏部由他官權判，其他機構也由他官權判。臺省寺監官，無定員，無專職，悉皆出入分蒞實庶務。故三省六曹二十四司類以他官主判，雖有正官，非別敕不治本司事。在這種體制下，吏部尚書只是一個名義，並沒有任何權力，吏部的地位也就可想而知。官、職、差遣制度將吏部和其他官員都變成了閒官。
居其官不謀其政，這種官員在宋代以前就已存在。在這種體制下，官職只是表明一個人的身分，是官而不是老百姓，官職的大小與權力的大小已沒有任何的關係。官大並不說明權就大，大官小官都是無權的官，只是領取的俸祿不同而已。
由於官只是一種身分，用來領取俸祿，又沒有定員限制，所以，任用起來也就比較隨便，多一個少一個似乎都是無所謂的事。這樣，便造成了庸官氾濫。為官者不謀其政，吏部無權管官，這成為宋朝吏治**的一個重要原因。
不僅如此，宋代的法制本來是十分健全的，可以說，在整個中國歷史上，都是極為健全的封建法制社會。但是因為法律執行的不到位。導致了，有法跟無法差不多。時間久了，大家也就無所謂了。
謝慕華看著寇準和王旦，笑道：咱們中原的歷史過於悠久，歷代興亡的往事也積累得過多。一方面是每代開國，總是企求長治久安，致力於堵塞各種招致敗亡的漏洞，另一方面又是從來無不亡之國，無不敗之朝。儘管每朝每代的覆滅，總是各有許多具體的條件和情況，而其中一個根本性的因素還兩字。**的根源，是等級授職制。千年以來的歷史已經證明，等級授職制必然成為貪官汙吏的溫床；貪腐現象滋生不息的怪圈，必然出現官官相護的情況，而編織成龐大的貪腐保護網。
寇準和王旦兩人聽的心驚膽戰，幾乎說不出話來，謝慕華這些話，可以說句句都是誅心而論。什麼叫**？**就是皇帝一個人說了算？難道謝慕華準備把皇帝都給架空了不成？哪怕謝慕華自己要篡位，就不要專權了？
謝慕華轉過目光，看著寇準說道：平仲，你說說，要對付貪官汙吏，有什麼好辦法？
寇準仔細想了想，朗聲答道：對付有兩個要件：一是監督必須有力，其二是官員的俸祿應該合理。
謝慕華讚道：平仲，你果然一句話就說到點子上去了。咱們宋朝，對於官員的俸祿是一點兒也不吝嗇的。每一級的官員都可以領到豐厚的俸祿。一個縣令，一年的俸祿，可以去買一隻名貴的獵鷹。要知道獵鷹比房子還貴，比土地還貴。你說的第二點，自然是迎刃而解了。那麼就剩下第一點，如何才能讓監督得力呢？
不等兩人答話，謝慕華接著說道：要想監督得力，就要把監察官員從文官系統之中徹底獨立出來。以後，但凡進入監察系統的，就在監察系統升官任職。在文官系統的，就只能在文官系統裡升官任職。監察系統的官員，和文官系統平起平坐。監察系統，只需要對皇帝負責。但是，監察系統不得伸手干涉任何朝政的事務。整個系統存在的唯一意義，就是監督百官。同樣，文官系統也絕對不允許插手監察系統的任何事務。
寇準失聲道：大人，這樣的話，很可能會培養出一個龐大的，任何人都無法遏制的強大機構出來，最後的結果極有可能會適得其反。
謝慕華笑了笑：這是必須要做的。我很明白，這樣的一個監察系統，一旦權力膨脹起來，就是個怪物。謝慕華說著，心中想起了後來的錦衣衛，東廠西廠這樣的變態機構。不過，謝慕華還是堅定的搖了搖頭，如果要想千秋萬代，指望皇帝的基因一直遺傳下去，是絕對不可能的。只有把權力合理的分配。當然了，自己這一代人，未必能夠做到。把種子播下去就行了。再說了，完善的工作，為什麼要讓自己來做呢？放著寇準，王旦這樣的好腦子，不用的話，豈不是對不起人？
所以，平仲，你和子明兩人，要會同張詠、蘇易簡這些傢伙，大家一起想想，多廢廢腦子