中，則可能會勢均力敵。大學士各責一職，上有陛下和首相協調，互相有刺又如何？”
“那誰會為相？”
“不會在我等五人中，依陛下此番言行，估計當與我江南文人關係密切之人。”
聽完劉基的話，宋謙思量了一下，得出了好幾個人選，但是卻都不敢肯定，只能長嘆一聲道：“聖意深似海啊！”
接著劉浩然找汪廣籽炎話兩人密談近一個時辰，會談結束後，汪廣洋麵帶微笑出宮。即刻投李善長府邸拜訪，與李善長會談達兩個時辰後才回家。回府後下令緊閉府門，不見任何客人。
接下來劉浩然找胡惟庸、楊憲、孫炎、夏煜、朱元璋、宋思顏等人談高。南京城眾人睜大著眼睛，密切關注著，然後在暗的裡揣外，這屆內閣大學士當是哪幾人，直學士又當是哪幾人。
正月三十日，劉浩然在資政院召開全體御前會議，首先他宣佈詔授李善長為金紫光祿資政大夫，出掌資政院，馮國用、汪廣洋、陳遇、周禎為銀紫光祿資政大夫，同掌資政院，陶安、李習宋思顏、郭景祥、範常等十人出任光祿資政大夫，並指定致仕從三品官二十五人，封爵貴族如孔希學、朱升等一百二十人；地方賢達及各界“精英”如兩院一館院士一百人為榮祿資政大夫，總計三百六十人。
劉浩然接著頌布《資政院法》。闡明資政院職責。資政院的主要權力為立法權、質詢權和彈劾權。按照《資政院法》規定，內閣有立法的提議權，即內閣可以根據實際需要提出一部法律的草案，交由資政院稽核透過，而光祿資政大夫單人或榮祿資政大夫三人以上也可提交法律草案；資政院滿三十人可開會，稽核和透過律法草案；資政院表決透過律法程式為三讀。
首讀，內閣閣員或資政大夫在資政院