其實張山長當初搞出這個體系，一是出於節省錢的原則，畢竟少了三級行政，就少了很多官，就不用他拿這麼多錢來給這些人發工資。山東剛剛開始的時候，所有的行政支出都是他張山長個人掏的錢包。
二是出於這樣一個原則：政府官員由選民直接選舉產生，官員對選民負責而不是對上級官員負責。
出於這樣的原則及具體國情，如果設立省府級，而且級級政府都要選舉的話，人們就不用生產了，天天搞選舉得了，畢竟選舉是生產不出大米，生產不出槍炮來的。
看了李金瀚的文章，張山長大有知己之感，同時也長了見識，原來山東的行政體系竟然暗合了道家的“無為而治”的思想，這連他這個始作蛹者都不知道。
除此之外，山東的行政體系也有利於防治官員**，不知道有一個什麼名人說過，說“權力應該被關進牢籠裡”，山東方面做得更加乾脆，直接把掌握權力的官員關進牢籠裡。
“權力應該被關進牢籠裡”這句話是抽象的，但是“把掌握權力的官員關進牢籠裡”卻是具體的。
將來的中央政府將會是最大的官員“集中營”，把那些相當於以前省級的，府級的官員，合同中央級的官員一起，全部集中看管。而“集中營”的管理員是三千多民選的議員、民選的總統或者總理。
而縣市一級的政府又是另外一個“集中營”，管理員當然是比政府官員還要多的縣市長議員，以及廣大有直接選舉權的民眾。
同時“集中營”少了，才能夠讓管理員更加有效地進行管理。
還有一點，這種行政體系還可以防止財政赤字。
官少了，政府開支就自然減少，財政赤字也不太可能出現了！
防止財政赤字這個功能，李金瀚是不知道的，張山長正在準備跟他探討一下，並打算讓李金瀚擔任臨時南京政府的市長。
拍馬屁總是有一點效果的，雖然張山長非常討厭，但是最終還是中了招。
雖然張山長不能夠直接任命縣市長，但是在剛剛光復的地方，議會還沒有選舉出來，農村社會改革還沒有完成，因此暫時任命一個臨時市長是可以的，等農村社會改革完成後再進行全民選舉，選舉正式的市長，到時候如果李金瀚不能夠當選，那就是他沒有本事了。
按照一般規律，李金瀚是民族進步黨員，又是臨時市長，手上有大把的資源可以利用，在選舉中是很容易當選的。至於這算不算作弊，就不管了！
如果李金瀚這樣也選不過人家的話，他也只好回去做他的教書匠了。
南京是以後幾十年的政治中心，張山長率先一步把它拿到手中，並且把自己的那一套體系強行推廣，只要掌握了軍隊和當地民選的政府，以後不論什麼政黨什麼牛人來到南京，也得乖乖地按照山東定出來的規矩辦事。
南京光復之後，各地革命大佬紛紛進入南京，聲言要在此建立臨時政府。大有把張山長撇開的架勢，可是所謂的臨時政府卻又在張山長控制的南京城之內，這讓張山長一臉寒霜。
陳秀蘭笑道：“這都是你給慣壞了，現在不僅革命黨人不怕你，就是滿清遺老遺少都不怕你！”
張山長一向不喜歡自己人打自己人，所以對革命黨人比較寬容，以至於讓人誤會他軟弱。
但是如果真有人這麼想的話，他可就大錯特錯了。張山長對真正的革命黨人出於敬重而千方百計地謙讓。但是對於那些國家的駐蟲，他就沒有這個耐性了。
看著滿清就要倒下，各省了紛紛宣佈獨立，原來的巡撫自稱為都督。紛紛成立軍政府。
這些人在張山長看來全部都是投機革命的機會主義者，跟山東有根本的利益衝突。
山東行政體系沒有省府一級的官員，如果張山長取得天下的話，讓他們一省之巡撫如何自處。
讓他們一省之巡撫做一個縣長、市長？可以嗎？何況縣市長要透過民選，他們為害一方這麼久，搞得天怒人怨，老百姓選他們才怪！
而且，山東強行低價贖買地主的土地，簡直就是要了他們的老命，經過滿清二百多年的統治，全國大部分的土地基本上集中在小數大地主的手中，各省巡撫，現在的都督本身就是大地主。
宣佈了獨立之後，這些大官僚大地主已經搖身一變，變成了革命的功臣，有光復之功，有一些還加入同盟會、光復會，用革命做為擋箭牌。
張山長要對付他們的話，勢必與同盟會為敵。
這些人已經對於山東方