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同情弱者是強者的美德，羅正道也並不認為以自己今時今日的能力和地位，需要向其他人解釋做事的初衷和所作所為的深層意義何在，說得多了反而無益，強者無需替自己辯解。
沒心思為維娜·杜波夫掃盲，闡釋自己複雜的心路歷程，此時只是羅正道用目光注視著她，臉上露出一抹微笑，說道：
“這能做讓我感到內心平靜，又在我的能力範圍之內，為什麼不可以呢？維娜！”
見狀，半精靈美女手撫著額頭，似乎對羅正道的說法感到無言以對了，嘆息說道：
“噢，好吧！好吧！你總是道理可以講，威爾。”
不同於惠及大眾引發了熱議的濟貧法案和免費醫療法案，社會福利院法案作為第三項新措施，照搬了舊世界養老院和孤兒院模式的福利院無聲無息地在威克礁開張了。這兩類福利機構首期各建立了一家，由財政部分直接撥付維持款項，屬於純粹的非盈利性機構。
維娜·杜波夫與羅正道的臥談會並沒有結束，她轉而問道：
“孤兒院為什麼比養老院的條件更好？”
聞聲，面帶笑容的羅正道拍了拍她的胳膊，說道：
“小孩子總會長大成人，他們能創造無限未來，這值得加大投資，不是嗎？”
“哎，你剛才不是說不求回報的嗎？”
羅正道笑得愈發狡黠，說道：
“怎麼，你忘記了猴子和堅果的故事？”
朝三暮四和朝四暮三這兩個成語也是由前輩穿越者皇帝引入的，估計新世界的猴子們肯定會覺得自己無辜躺槍了，維娜·杜波夫則聽出了隱含的另外一重含義，她羞澀地掐了羅正道一把，說道：
“威爾，你這個混蛋！”
一臉邪笑的羅正道扯下絲巾被向半精靈美女撲去，嬉笑著說道：
“來吧！寶貝！不管是早上三次晚上四次，還是早上四次晚上三次，我都會滿足你的要求。”
。。
“招募軍隊？您是說陸軍嗎？”
福爾·肖邦的困惑也是下屬們共同的心聲，羅正道神情嚴肅地說道：
“是的，諸位。我們不可能永遠漂泊在海上，陸軍是一定要有的，海盜再強悍，陸地戰爭到底跟海戰不同，我不希望讓水手們無意義地把鮮血灑在主大陸的土地上。”
海戰跟陸戰的差別有多大，只看稱雄主大陸的地精到了海上被實力不怎麼樣的羅正道海盜集團一路吊打，基本就能知道箇中厲害了。所謂非同類不可比，陸戰雄師擱在海上就成了軟腳蝦，海上的蛟龍登陸只怕也是龍游淺灘遭蝦戲的可能居多。
緊接著，羅正道當眾丟擲了一份他事先擬訂的方案，本次新式陸軍的首批招募名額定為五百人，相較於私掠艦隊上萬名海盜的龐大編制來說，這是個微不足道的小數目，然而這不妨礙大家透過表面現象來窺探羅正道內心的某種傾向。
眾所周知，私掠艦隊是從海盜轉職過來的，這幫傢伙身上的僱傭兵氣質太強，在羅正道神秘失蹤的那一年裡，連人帶船一起消失的負面例子就多得不勝列舉，若是他返回威克礁的時間拖延更久一點，那後果更是不堪設想。如果是一支正規軍的話，在不能確定自己的效忠物件死亡的前提下，可以準時開出軍餉計程車兵們至少不會一鬨而散，這是一個最基本的紀律性要求。假如按照這個標準來加以判斷，羅正道不待見那些三心二意的水手也就是一件再平常不過的事情了，沒人喜歡狡猾善變的下屬，所以忠誠才被稱為美德。
在這裡很值得重視的一點是，羅正道沒有選擇徵兵，而是以募兵的方式延攬人才，顯見是在有意培養骨幹，透過志願軍官搭配義務役士兵的方式以點帶面大面積鋪開，不妨套用舊世界的名言，這是在下一盤很大很大的棋呀！
威克礁的軍事學院已經開始正式運作，羅正道為什麼非得捨近求遠從平民中募兵培養軍隊的基層軍官，抽調那些學有所成的軍校畢業生來承擔這項任務，那不是更好嗎？
追問其中原因，真可謂是再簡單不過了，軍事院校多是五年制的培訓體系，前面兩年是文化和軍事理論課程，用於學習各種武器原理和戰略