的畜牧補充和度過災難之前的一切短缺糧草補給。
不說是不是真的能夠做到，但單是這麼的往外一說，給鮮卑人的直接感覺就是負責任，有擔待。
而且共 定了牧場就等於給大大小小的鮮卑部落劃地為囚，他們在這片牧場內放牧，並接受劉備軍的援助修建起一個或幾個大小不一的部落駐地。這就等於是綁住了鮮卑人的雙腿。往日的鮮卑人都是馬養逐水草而生，現在他們有了固定的位置，其威脅性已經是降低了極多，同時也有利於在草原內地開設貿易市場。更好的圈禁鮮卑人。
再說說曹操定下的司馬，大權在握，按照其設定就算死去卑、劉豹這些一部頭領招惹了他們也會有小鞋穿，權力太大。若是賢良之人自然無礙，可要是碰上一個不識實事、嚴苛酷厲或是貪得無厭等等之類的人做司馬，那簡直就是把匈奴人往外推。而偏偏這樣的官員總是不缺少。一顆老鼠屎壞一鍋湯的事情屢屢生。
而劉憲提出的裁決法庭這有很大不同，他的體系與後世的法庭制度相符合，若是判下的案子，原告被告不服氣，那就可以往上面報，直到最高裁決法庭。若還是不服氣。而且法庭中陪審的鮮卑人貴族同樣認為不合理，那就可以把官司打到劉備面前。真若是上告人佔理，那負責審判的漢人官員悉數要受到責罰。職位越高責罰越重。
這就在感情上很好的給了面子給鮮卑貴族，讓他們切實的感受到了劉備集團對他們的關護之情。
而更重要的一點，曹操在南匈奴五部大帥的位子接班人的選擇問題並沒有給予規定。而劉憲則做出了極其嚴格的規定，無論大小部落，其部落頭人、大人的接班人必須接到劉備親自頒下的冊封旨意，如此才可以正式上位，否則就是篡位，其本部落中任何人都可以斬而殺之。若是本部落無力除奸，則周邊各部落在得到劉備屬駐鮮卑大臣的同意後。即可組成聯軍予以平叛。並且在平亂之後，各部落只需把繳獲的一半馬羊等物質上交，餘下的部分和那個部落所有的族民、草原牧場就由平叛的各個部落給予瓜分。且接受了劉備親自頒的旨意後，其人還需要在一個月內起身前往成都覲見劉備。
在龐統看來，這一條簡直是關鍵的不能在關鍵了，兒共遼配合下面的條自豐悽擇甄項並舉，其效果非陣一膩六
每年，劉備集團給鮮卑各部落一定數額的益州件學入學名額，那是願去不去，隨意。這一條可以是看作很簡單很明顯的一種漢化手段，但在配合了上一條的規定之後，意義就大變了樣。
只要不是傻子他就會明白，漢人之主更會樂意把部落交給一個聽的懂漢話，寫得出漢字的人來管理。那些入了州學的貴族子弟，對於頭人、大人的競爭力明顯要出那些沒有進過州學的人。
就這麼一個簡單的道理，就可以把鮮卑貴族的漢化度往前推上好幾個檔次，且都是自願的。
劉憲沒有過分錄奪部落頭人、大人對其本部落的統治權，給予很大程度上的自治。那部落的軍權自然也就不可能錄離出。只是劉備軍有對鮮卑各部落都有兵馬調集權。這一點是無可商量的。而根據戰功，這些鮮卑部落頭人的職位也就可以上下浮動。其好處就是，如果那一年大草原受了災。戰功高的部落就可以有限受到庇護。
等等諸條規定，劉憲給出的這些手段就是他根據印象中滿清對蒙古的一些手段而寫出的。其鮮卑各部落等級的辨別則是根據人口的多少來定。這一點都是和八旗制度這四個字有些關聯。
西部鮮卑人多地廣，實力也強大。按照劉憲的預想，會給予四個旗的編制，隴西、河西各兩個。而眼下的利鹿狐、越居等三個部落，劉憲準備把他們編做一個旗內，就定在黃旗。俘虜的萬餘鮮卑戰俘，可以各撥入五百人給予補充，餘下的傷好之後全部做苦力，直到西部鮮卑被徹底征服。
“士元，看看有什麼需要改善的，改完了趕緊送到成都去。”
“沒什麼好改的，我沒意見。這就派人加急送往成都。
”龐統抬頭說道，正要叫人進來，卻見門口響起了一陣腳步聲。然後就聽到一名文書的求見聲。
“哦，牛馬都已經備齊了？”龐統接過那名文書遞來的書信，看後面色立剪一喜。
“回軍據”已經備齊。一萬五千匹戰馬，五千匹駕馬，一千頭牛”聽到這劉憲就已經明白了那文書說的是什麼了。這是開春之後6續從長離甚至是涅中地遷過來的羌人謝禮。看起來量是大了些，可比起百十萬擔糧食來，這些卻不值一提。海量的糧食不但讓長離謹中的羌人度過了嚴寒的冬季，還讓他