慢了一些，資金上也沒東自主性強、更沒有山東雄厚的江蘇和安徽，則確定了初步實現小學公費化、中學半公費化。但是。陸軍學堂的三級教育，也在兩巡撫與劉坤一通電報後，經別坤一同意。確定至少完成全面體系的構建。
在資金上，已經正式確定將由三省已經併網合組運營的中華銀行。提供總額為一千八百萬新發山東銀元的教育貸款，支援兩地開展教育普及。同時。將正式由兩撫聯合劉坤一，向朝廷請準發行兩省教育轉向公債，向民間募款，以地方糧農稅為擔保。
銀行的貸款，只取鰓的利息，分十八年清還。而公債，將是二十年期，募集資金四千兩百萬兩。年利息助。每年為辦教育，江蘇和安徽將揹負上三百多萬兩的內債。劉坤一接到電報後。卻是第一個表示堅決支援在濟南的兩巡撫。
第三項，山東的公路網完成後。將上奏請準建立專門的路政司。爾後，在由劉克武聯合劉坤一，上書請准將此時山東最南端臺兒莊的鐵路。與上海與南京之間的鐵路，全線貫通。從而形成濟滬鐵路。
濟滬鐵路的資金，將完全依照已經基本貫通全省的膠濟鐵路之法。進行公開的招標。洋人想要拿到專案，就只能再出貸款來支援這條鐵路的建設。對此劉坤一的態度很明確，只要真的把這條鐵路建起來。他會不餘遺力的配合劉克武這個晚輩。
在建設鐵路的同時，安徽和江蘇。也將全面展開公路的建設。在公路建設上，也是完全照搬山東的辦法。對於這一點，連北京的慶王爺接到電報後，都為之拍手稱快。
當然，全靠外債