所以，新的一套統治制度就大大地限制了皇權，自然也不是把權利下放給文武百官，相反的，百官的權利也在很大程度上被收回，一切以‘法’為準，因而新皇下旨修立法典‘南炎憲法’，‘憲法’第一章便給皇帝的權利意義寫得明明白白，兩班文武的職位許可權也規定的一清二楚，有了法，就得設立執法部門，這個部門就叫做‘六扇門’，執法部門不受皇帝管轄，而是受管於新設立的‘總務院’。
‘總務院’下分兩個職能部門，一個部門為‘國務部’，總理協助皇帝處理國家大事，朝中之事，事無大小，都必須經過‘國務部’，另一個部門叫做‘議會’，由全國最德高望重的人當任‘議員’，定期就有關國家大事，百姓疾苦等難以解決的問題和國家制度等問題進行探討，定製國家律法法典等，同時，‘議會’擁有反駁皇帝聖旨的權力，也就是如果皇帝做出的重大決策在‘議會’上通不過的話，那麼這道聖旨就等同廢旨一張，但議會沒有執行權，手中也沒有軍權。
軍權由另一個新設立的‘軍部’所掌握，‘軍部’設定各級軍官，每個軍官依官階等級統領兵馬，但‘軍部’的軍官只有統兵權而沒有出兵權，軍隊的調動須得皇帝下旨，‘總務院’附議，再由‘軍部’最高長官‘總都督’調派人馬，雖然這樣的制度聽起來很是麻煩，但實際實施起來，卻發現其實並