集開墾，收穫甚饒。官軍高價收取，足省運腳；餘如經理得宜，地方始有復元之望。
南路各處，以吐魯番為腴區，八城除喀喇沙爾所屬地多貧瘠，餘雖廣衍不及北路，而饒沃或過之矣。官軍已復烏魯木齊、吐魯番，雖有駐軍之所，而所得腴地，尚不及三分之一。若全境收復，經畫得人，軍食可就地採運，餉需可就近取資，不至如前次之拮据憂煩，張皇靡措也。
區區愚忱，實因地不可棄，兵不可停，而餉事匱絕，計非速復腴疆，無從著手，局勢所迫，未敢忨愒相將。
至省費節勞，為新疆畫久安長治之策，紓朝廷西顧之憂，則設行省改郡縣，事有不容已者。合無仰懇天恩，飭戶、兵兩部速將咸豐初年陝甘新疆報銷卷冊各全分，及新疆額徵、俸薪、餉需，兵制各卷宗，由驛發交肅州，俾臣得稽考舊章，按照時勢，斟酌損益，以便從長計議，奏請定奪。
茲因欽奉諭旨，統籌全域性，直抒所見，謹據愚見所及，披瀝密陳，伏乞皇太后、皇上聖鑑，訓示施行。謹奏。