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MZD對整個敵我態勢作了詳細的分析，認為華北日寇已經是強弩之末，尤其是失去的全部的空中優勢，更使之再無回天之力，我軍大反攻的時機已經成熟。1938年9月10日，在山西太原舉行了高階軍事會議，除了中央軍委和八路軍總部的首長，還有各集團軍司、政、後的主官，東北集團軍司令員周遠和政委高之心也參加了會議，只有南方集團軍忙於在長江南北開疆拓土，乘著日軍兵力空虛正在狠命地攻擊，為在適當的時機攻佔上海和南京做準備，只派周子昆參謀長來參加會議，還有太原衛戍區，情報部，特工部，宣傳部等部門的主官參加。MZD在會上作了《給闖入火陣的野牛最後一擊》的報告。MZD全面地分析和總結了這次大決戰的形勢，指出了“人民戰爭，政治過硬，戰術靈活，訓練有素，作風頑強，敢想敢幹”，是我軍能夠戰勝日本侵略者的根本法寶，再次強調了人在戰爭中的決定作用。MZD讚揚了我軍採取的一系列靈活機動的戰略戰術，根據地的軍民在這次反掃蕩中的創舉，必定會成為我軍建設的寶貴經驗財富。MZD最後在報告中說：“經過西北和華北兩大抗日根據地的軍民浴血奮戰，使日本帝國主義的狂妄企圖徹底破產，至今為止也沒有真正佔領一寸土地。日寇這頭四處亂撞的野牛，在我軍正規戰與游擊戰相配合，野戰軍與地方軍相配合，軍隊與民兵相配合的打擊下，已經耗盡了氣力，被人民戰爭的火陣所包圍。全體抗日的軍民們，反攻日寇的時刻已經到來，我命令你們，舉起手中的武器，向野蠻殘暴的日寇射出復仇的子彈，給這頭野牛最後的致命一擊，為收復失地光復中國，做出你們光榮的貢獻和努力！”。
八路軍副總司令兼特縱司令員戰邪，宣佈了摩步師和陸航團向華北日軍的老巢北平出擊的命令，摩步師和陸航團分三路出娘子關，首先橫掃石家莊周圍的日軍，然後沿平漢鐵路向東北方向攻擊，以最短的時間迅速佔領保定、北平等地，所有日軍作為物資囤積和補給點的大小城市。華北集團軍作為戰略預備隊的兩個步兵師，以及佈置在井陘礦區的西北集團軍炮兵抽調兩個團，在摩步師突擊後立即跟進擴大和鞏固戰果，圍殲平津地區的殘餘日軍。東北集團軍主力立即切斷通往東北的鐵路，堅決阻擊一切增援和妄圖逃跑之敵，同華北集團軍的部隊一起，對平津之敵形成合圍之勢，併力爭切斷海上逃跑之路，光復華北兩個最大的城市。
八路軍副總司令彭德懷，宣佈我軍全線開始反擊的命令，命令我抗日根據地的每一名擁有武器的軍民，向日本侵略者發動無情的攻擊，乾淨、完全、徹底地消滅侵略者。命令冀魯獨立旅及其所屬的地方武裝，衡水機場的空軍部隊，華北集團軍第1師的部隊，擔負起配合平津作戰阻敵南逃的任務。
八路軍總政治部主任YJY，代表中組部宣佈了接管北平和天津，這兩個大城市的地方行政幹部任命，陳雲同志擔任北平市代理市長，彭真同志擔任天津市市長，其他中等城市幹部的任命，由各個中央分局負責。由於形勢的飛快發展，我軍將面臨不斷解放大中城市的局面，因此做好解放城市的接收和管理工作，是未來我黨我軍的一項重要工作。所有被解放的大中城市，在初期成立城市行政管理部門和軍隊組成的聯合軍管會，並將部分地方部隊轉為“公安軍”，協助維持地方的社會秩序，打擊殘餘的漢奸和特務的破壞活動。同時成立的還有城市警備司令部。
八路軍總政治部副主任兼特縱政委董良，釋出關於今後的入城部隊，必須遵守城市紀律的指示，規定：（一）凡市內衛戍機關軍風紀、交通規則、娛樂場所規則，軍隊人員必須共同遵守，並服從當地軍事管制委員會、警備司令部及公安局之指揮，不得藉口隸屬關係不同，而有絲毫違抗。（二）保護城市人民生命、財產不許侵犯，除現行犯（例如搶劫、放火、行兇等），各機關不得擅自捕人。（三）保護外僑（包括領事館）不加侮辱，凡遵守人民政府法令與安分守己之外國僑民