人員，基地各部門隨同來延安的同志步入會場時，人們爆發出熱烈的掌聲。儘管很多人是第一次見到特別縱隊的人員，但是，有關傳聞卻是家喻戶曉了，比如對晉察冀部隊的幫助，對延安情報人員的禮遇，贈送十分稀罕和昂貴的轎車，收復山西，攻克石家莊等等，自然對特縱產生除了神秘感以外，還有一種親近感。尤其是看到特縱的軍官們，軍容嚴整，服裝筆挺，將星閃爍，尤其是已經在延安產生了一定轟動效應的兩個女校官，更是眾人眼球聚焦的中心，所以，驚訝和讚美之聲伴隨著掌聲。
中共中央秘書長任弼時同志主持會議，首先由周恩來同志介紹八路軍特別縱隊的有關資料。周恩來面帶笑容，舉起一疊厚厚的資料說：“同志們沒有想到吧，神秘的八路軍特別縱隊可是我們的親戚。董良同志，原名周興海，是我黨特科的前身，中央保密組的秘密情報人員，同我單線聯絡，所以黨內幾乎沒有人知道他。1927年蔣介石發動四？一二政變，黨的各級組織遭到嚴重破壞，在緊急狀態下為了轉移同志暴露了身份，來不及通知組織，透過關係輾轉到了美國。近十年來，一直在美國得克薩斯州從事經營工廠、礦山。1936年回到北平，七七事變後，他用從美國帶回的資金和技術，在太行山拉起抗日隊伍，建立根據地，並且取得驚人的勝利和發展。戰邪同志，原名石磊，是董良同志發展的單線下級同志，在董良同志的領導下一直從事兵運工作，同董良一起到美國，一直是董良同志的得力助手。兩位同志可以說是政治立場堅定，旗幟鮮明，在同黨組織失去聯絡的情況下，仍然不忘使命，積極發展組織，為黨籌集經費。現在，已經發展到近20萬的部隊，黨員三千餘人，並擁有坦克、重炮、飛機等重武器，並決定正式加入八路軍！”，說到這裡，熱烈的掌聲再次響起，許多人激動得眼含淚花，沒想到，特別縱隊原來是共產黨人的，難怪對共產黨八路軍那麼親！特別縱隊加入八路軍意味著，八路軍無論是在數量和質量上，都產生了一個巨大的飛躍。憑著強大的實力還怕誰？還用看誰的臉色？周恩來擺了擺手，又拿出同基地隨行的技術人員“製造”的證據，“請同志們看一看，這是兩位同志的黨證，這是三張透過交通員傳遞情報的紙條，和一張簽有“伍豪”字樣的收條至今還保留著”，誰都知道，“伍豪”曾經是周恩來在白區工作時的化名。“今天上午有這樣幾個議題：董良和戰邪同志的組織關係問題，他們幾年來發展的黨員合法性的問題，是否承認他們現在的黨委問題”。這些“證據”在中央領導同志的手中傳閱著，看著經過技術處理已經十分陳舊泛黃的黨證，都十分欽佩這兩位堅強的同志，就連社會部部長康生，扶著眼鏡仔細看了半天，也不由自主地點頭讚許，沒有人不相信這兩位的來歷了。
需要說明的是，中共在土地革命時期，黨對軍隊的領導中，從組織要素來看，支部建在連上。班、排設黨小組，營、團建立黨委，部隊中建立各級黨組織，毛澤東認為“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，支部建在連上是一個重要原因。而在抗日戰爭時期形勢發生了變化，黨對軍隊的領導，顯現了黨的結構集權化特點。1937年7月抗戰爆發，8月中央發出了《關於改編後黨及政治機關的決定》和《關於抗戰中地方工作的原則指示》，對黨的領導體制進行重大調整，即政黨的結構方式的調整。調整後，領導體制的基本內容是：（1）取消軍政雙首長制，代之以單一首長負責制，但單一首長沒有在一切重大問題上的最後決定權。（2）各地獨立行動的部隊組織軍政委員會，軍政委員會是黨的秘密組織，不向下級宣佈，其名單和書記均由上級軍政委員會或中央指定與批准，負責這一級部隊全部的軍事和政治及黨的工作，直接對中央或上級負責。（3）軍隊中黨委會，在同級軍政委員會的領導下負責黨務工作，地方黨委的工作側重於發展地方武裝和組織群眾，與部隊黨委及軍政委員會無直接隸屬關係。（4）單一首長對軍政委員會的決定不同意時，則由上級軍政委員會或中央解決，但在解決前應執行軍政委員會的議定。所以，八路軍特別縱隊在黨對軍隊的領導形式上，同延安的八路軍有所不同，仍然堅持軍政雙首長負責制，以軍事首長為主，黨組織是公開的。延安八路軍總部的軍事幹部，像朱德、彭德懷、左權等人，對特縱的這種負責形式羨慕不已。
全體與會人員一致透過提議，正式接受特縱黨委，承認其發展的所有黨員，並責成中央組織部為特縱高階幹部建立檔案。由於各方面的發展的不平衡，暫時特縱由中央軍委垂直領導，待適當時機再統一整編。所有與會的人都是心花怒放，笑逐顏開