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這便是公元前210年的深秋時節，天下失語，帝國失魂。一代曠古大帝驟然留下的巨大權力真空，被一場發端於私慾的荒誕政變所填充，轟轟然前行的帝國新政倏忽大變異，華夏大地陷入了前所未有的大迷茫之中。
四、李趙胡各謀帝國法政離奇地變異
只有李斯趙高胡亥三人的心思，仍在亢奮地旋轉著。
三人都不約而同地開始了雄心勃勃的謀劃。李斯的信念在做攝政周公，自然謀劃的是安定天下的大政長策。也就是說，二世新政如何發端，李斯得真正按照自家的主張拿出整體方略來。沒有了目光如炬的始皇帝盯著自己，李斯輕鬆了許多，大展才具的雄心勃勃燃燒起來。然則，當李斯大筆落下時，筆端卻再也沒有了那種堅實酣暢的流淌噴發，自以為成算在胸的種種方略倏忽間縹緲起來了。驟然之間，李斯想不出在秉持秦法遵奉始皇帝之外，還能有如何創制新政的長策偉略。而若僅僅如此，自己豈非只能亦步亦趨地效法始皇帝？果真如此，這孜孜以求的如同“商鞅變法”一般的“李斯新政”的名號如何矗立得起？第一次，李斯有了一種獨步天下而一籌莫展的空落落之感。再沒有皇帝可以事先指點要害了，再沒有群才濟濟一堂的會商激發了；執帝國大政而英才獨斷，這個念茲在茲的權力境界一朝在手，李斯才具反而不知流散到何處去了。走扶蘇蒙恬的寬法緩徵之路麼？新倒是新，可李斯信誓旦旦地維護秦法秦政，又明白無誤地反對扶蘇政見，而今，李斯能掌摑自己麼？冥思苦想竟日，李斯終歸還是無可奈何地長嘆了一聲，天寬地闊，自己面前的路卻只有一條也！
雖則如此，李斯還是將這件別人無法品咂箇中滋味的大事，做得虎虎生氣。二世胡亥的即位大典上，李斯當殿呈上了一卷《安國新政書》。亢奮得面色通紅的胡亥稍事瀏覽一番，立即依趙高密囑，當殿批下了三個字：“制曰可。”李斯要的便是這般形同攝政的尊嚴與權力，而不是始皇帝時期的當真審閱當真會商。大感欣慰之餘，李斯捧書回到丞相府，立即開始了大肆鋪排。
李斯的新政方略是十六個字：大尊皇帝，秉持秦法，整肅朝局，示強天下。
這十六個字，在李斯上書中化成了十件具體大事：
其一，以曠古大格局修建始皇帝陵墓，以彰顯大秦法政之不朽功業。
其二，集天下刑徒七十萬於驪山建墓，以消除刑徒被複闢勢力利用之隱患。
其三，獨尊始皇帝寢廟為帝者祖廟，大秦天子世代正祭。
其四，關中宮殿未盡者，以阿房宮為要，可擴建重起以宣秦之富強。
其五，外撫四夷，盡徵胡人材士，成五萬之旅屯衛咸陽，李信軍重回隴西。
其六，改蒙恬以北地民力屯衛長城之策，徵發中原民力，屯衛漁陽等邊郡。
其七，申明法令，以明法大臣趙高為監法用事之臣，查究奸宄不法之徒。
其八，整肅朝政，罷黜馮劫，以皇族大臣嬴德為御史大夫監政。
其九，增丞相府屬官，許丞相政令直頒郡縣。
其十，二世皇帝當秉承始皇帝政風，巡狩天下，示強政以威服海內。
舉凡上述諸事，李斯雖深感器局太小，然落到實處畢竟皆有深意，也就只好罷了。李斯十事之要害，在於整肅人事，以達成李斯掌控國政之實際所求。精明的李斯在備細揣摩了趙高之後，第一次大悟了“結人可成勢位”的奧秘。試想，趙高若不將少皇子胡亥這個要害人物掌控手中，縱然欲圖宮變，小小中車府令焉能為之？反之，李斯當年若誠心結交扶蘇，又豈能因患失權位而擁戴庸才胡亥？又豈能處處受制於一個小小中車府令？人事至要哉！勢位至要哉！基於此，李斯的政事舉要皆含人事之議。也就是說，每事之議，必給二世胡亥明白舉薦擔綱此事的人物，說是舉薦，實則是要胡亥照本批下，而不能像始皇帝時期那樣由皇帝遴選決斷任事之人。對此，此時的李斯尚深具信心。
始皇帝陵墓與宮殿重起事，李斯舉薦皆由少府章邯統領。公然理由是人人皆知的，章邯將軍出身，既能威服刑徒，且精於統轄器用製作之百工，又掌皇室財賦苑囿，便於梳理各方以和衷共濟；真實心思李斯卻不必說出，章邯是秦軍能才大將中唯一拜服李斯者，如九卿文臣之中的姚賈，堪稱李斯之左右臂膀。徵發胡人材士，則意在將李信的十萬隴西軍調離咸陽，又使貶黜蒙毅領軍隴西有了一個最妥當的說辭，此舉乃安定關中之一大要害也。改蒙恬之策，從中原徵發民力戍邊，則意在向新任九原大將王離施壓：