丞相的特殊重視等等，最後直說到始皇帝對王次仲的罵秦說法，末了道：“次仲捫心自問，亙古以來天下可有如此君王？可有如此宏闊深遠之文字改制？你我生於世間，所求者何，不過以書為命耳！今有如此良機，你我可成夙願，可建功業，上可對天，下可對地，何為一己之心病自外於天下文明哉！”
“然則，老夫有個分際？”
“說！你要如何？”
“只做事，不做官，事罷則去。”
程邈大笑一陣道：“兄弟也，我還沒說！這件事做完，我還想做官麼？跟你一起，重遊四海！你若不放心，我當即辭官，你我一起自身做事！”
“好！程兄此心，解我千愁也！”王次仲大喜過望，立即高喊徒弟收拾行裝，轉身又笑道。“你老兄還是別忙辭官，官身好做事。人求人者，心志而已了。”
心意一決，兩人與壯實的少年徒弟揹著簡單的行囊立即出山。程邈的隨從車馬一直在山口紮營等候，兩人一到立即開拔，連夜向南進發了。王次仲感慨於車馬隨從雄壯整肅。程邈笑答，這是皇帝特意叮囑太僕署派的，為的是你，不是我這個御史能有的。王次仲默然了。次日宿營造飯，王次仲立即拉著程邈開始謀劃書體新法。王次仲說，隸書八分求的是實效，快捷方便為本，必須有個根基：改大篆小篆的象形結構，以橫平豎直的書寫筆畫為結構；否則，文字還是不脫畫形。程邈大為贊同，又提出一條：書體的要害是轉折筆，要改大篆小篆的圓轉為方折，運筆會加快許多。兩人一口聲相互贊同，舒暢得大笑了好一陣，依稀又回到了當年互相求師的樂境。
李斯將政事交給了右相馮去疾，一心沉浸在了文字的海洋裡。
總司改制運作的程邈奏請皇帝允准，將一應參與文字改制的官吏都搬進了博士學宮。李斯等創制小篆者一座庭院，程邈等隸書創制者一座庭院，勘字署吏員一座庭院，所有的博士都是後盾，可隨時參與會商。程邈一攤進展紮實，與王次仲兩人一商定方略，主要的事便是日日寫字日日議字，可說是日有進展。李斯胡毋敬趙高這一攤，卻卡住了十餘日沒有進境。最要害的難處是三處：
其一，字制之難。戰國之世，小篆業已生髮為一種流行書體。唯其流行，形制便因國因地因人而異，沒有統一形制。要統一形制，必得先定法度，並得先寫出若干字樣正規化。而法度正規化之難，如何能沒有爭議？
其二，字數之難。也就是說，是將勘定的天下三萬余文字全部寫成小篆，還是隻寫一部分，抑或只寫常用字？全部寫，數量太大，延誤改制期限。部分寫，則存在如何分割，寫哪些字？凡此等等，亦有爭議。
其三，文體之難。也就是說，寫成何等樣東西？是一個個單字排著寫？還是編成某種文體，既利於識字，又利於知識傳播？寫單字快捷，然卻過於簡單，對童稚發矇顯得很是枯燥無味。而編訂文體，則難免用字重複，起不到增大識字數量的效用。這一難，最費心思。
旬日之間連番會商，又廣採博士們種種謀劃，李斯胡毋敬趙高三人又反覆議論揣摩。最後議決之日，李斯出面，對應上述三難，確定了三條法度。一則，小篆形制，以秦篆（秦國書寫的小篆）為本。原因是秦篆形繁，寫難識易，不易混淆。為防文字形制過簡而不易區別，這次改制須明確數目字寫法：凡數目字，文（筆畫）單者，取茂密字替代，一二三四五六七八九十，分別寫作壹貳叄肆伍陸柒捌玖拾，以利各種書契之明白無誤。二則，本次改制，小篆書體只寫常用字；其餘文字，由勘字署吏員在小篆正規化確定之後一一寫出；如此既不遲延改制，又使所有文字皆有正規化。三則，小篆常用字確定為三千，由李斯、胡毋敬、趙高各寫一千字。此千字不能寫單字，必須成文，且必須儘量減少重複用字，以利於初學識字之趣味盎然。為最大限度避免重複用字，三人書寫正規化文字的用字領域給予區分，各有命題：李斯《倉頡篇》、趙高《爰歷篇》、胡毋敬《博學篇》。
諸事確定，李斯三人各自離群索居，開始了文體構思。
程邈兩頭照應，給李斯三人每人各配了一名勘字署吏員、一名博士、一名繕寫能吏。勘字署吏員專門職司三方通聯，以確定用字不相重複；博士專司會商文體，以出風采；繕寫能吏專司謄刻抄寫副本。
這一夜月明星稀，庭院沉寂。李斯鄭重沐浴了一番，整裝束髮，來到了庭院大池旁設定好的香案之前。李斯拈起香炷深深一躬，拜倒在地，莊重地禱告：“倉頡書聖在上，大秦丞相李斯奉天子之命，一統天下文字。今欲以