大大簡化，少去了邑、城、縣三政並立時的許多累贅糾葛。政區一劃定，蘇秦便立即對四十三縣的縣令做了一番大調整：一是查辦了一匹貪吏，撤消了一匹庸吏；二是裁汰縣府冗員，明定每縣只許有十六名屬員；三是縣令異地任職，將鄉土縣令一律調換到他縣；四是從稷下學宮遴選了二十名務實正乾的學子，補齊了縣令缺額。
這兩大步走完，便又到了來年夏日。從這時開始，蘇秦的丞相府便開始連續頒佈法令，每月三法，一直頒佈了四個月，十二道法令才全部頒行全國。蘇秦的變法，自覺的仿效了秦國的商鞅變法，雖然沒有商鞅法令那般冷峻那般完整，但諸如獎勵耕戰、廢除世襲、廢除奴隸、耕者有田、大開民市、訓練新軍、統一政令等主要法令都是齊備了的。
“臣之變法，當用十年之期，三波完成。此為第一波，確立筋骨，後當徐徐圖之。” 蘇秦對齊宣王這樣說了齊國變法的總謀劃。
六、冰雪銘心終難卻
冬月初，第一場大雪紛紛揚揚的覆蓋了臨淄。
郊野雪霧茫茫，一輛緇車正從北方的雪原上駛來。轔轔車聲消解在無邊無際的雪的帷幕，如同白色海洋的一隻烏篷小舟，悠悠盪盪，悄無聲息。緇車很小，篷布很厚實，一匹已經看不清顏色的馬拉得很是輕鬆，從容走馬，竟似拉著一輛空車一般。最奇怪的是：這輛小小緇車沒有馭手，也聽不見車中人的呼喝，似乎信馬由韁的在雪原上游蕩！可是，不知不覺之中，臨淄城高大的箭樓便影影綽綽的顯現了出來，那匹從容碎步的走馬竟停了下來，努力的昂頭嘶鳴了一聲，前蹄便不斷的在雪地上刨了起來。良久，緇車中便傳來一陣模糊的呻吟。馭馬又是一聲嘶鳴，便展開四蹄，向著茫茫雪霧中的箭樓賓士而去，小小緇車竟變成了飛速滑行的雪橇！
如此大雪，行人幾乎絕跡。臨淄城門雖然洞開著，城門口卻看不見一個甲士。快馬緇車飛來，竟是徑直衝向城門。突聞一聲大喝，一個雪人竟咔咔走來，攔在了當道！抖去積雪，卻是一個長矛在手的武士。原來城門兩側的兩排雪樹，竟是被大雪覆蓋了的守門兵士。緇車馭馬卻也靈敏異常，見武士當道便立即止步，四蹄筆直撐住，竟是將緇車穩穩的停了下來。
“齊國新法，查驗通文照身！”長矛甲士口中的熱氣，隨著齊人咬字極重的吼聲一起噴了出來。馭馬一聲嘶鳴，黑色車簾中便伸出了一方搖搖晃晃的木牌。甲士一看，高聲喊道：“稟報千長，我不識字！”雪樹中便咔咔走出又一尊雪人，抖落積雪，卻是一個帶劍頭目。他走過來一看木牌，便驚訝的湊近了車轅要掀開車簾，突然，厚厚的棉布簾中倏的伸出了一支雪亮的長劍！
帶劍頭目驚訝跳開，高聲命令：“十人出列！隨我押送緇車進城！”
十名甲士左右夾住了緇車，頭目前行牽馬，在大雪紛飛中竟是緩緩進了臨淄。拐得幾條長街，便來到了丞相府門前。頭目上前對守門領班說了幾句，領班便匆忙走了進去。片刻之後，荊燕大步流星的趕了出來，繞著緇車轉了一圈，便從懷中掏出一個叮噹做響的小皮袋對城門頭目道：“多謝千長了，天冷，幾個錢給兄弟們買酒了。”頭目一聲道謝，便高興的帶著甲士們去了。荊燕回身走到緇車前拱手道：“在下荊燕，請貴客進府了。”說罷便牽了馭馬從旁邊的車馬門徑自進了丞相府。
蘇秦從王宮回來時，天雖然還是一片雪亮，實則已是暮色時分，書房裡已經掌燈了。蘇秦沒有先到廳中用飯，而是先進了書房，他要立即替齊王修一封緊急國書，可剛剛提筆，荊燕就匆匆走了進來：“大哥，瑞雪大吉，你猜誰來了？”蘇秦看看荊燕神秘兮兮的模樣，不禁笑道：“孟嘗君麼？有酒就是大吉？”“差矣差矣！”荊燕拽文一句，自己倒先笑了：“先別說，你且隨我來。”不由分說奪過筆撂下，拉起蘇秦便走。
來到蘇秦起居的小庭院，但見院中蓆棚下停著一輛小小緇車，蘇秦眼中便是一亮！大步走進，便見燎爐紅亮的寢室中竟是紗帳低垂，帳中影影綽綽顯出一個綠衣女子的身形，瀰漫出淡淡的藥味兒與一股熟悉的異香！
“燕姬……”蘇秦驚喜的叫了一聲，便衝上去撩開了帳幔，卻木呆呆的說不出話來了。臥榻之上，燕姬面色蒼白雙目緊閉，額頭上胳膊上都裹著滲血的白布，雙腳也包裹著厚厚的棉套兒！蘇秦一陣惶急，轉身便到廳中急問：“荊燕，這是怎麼回事兒？”
“大哥莫慌。”荊燕低聲道：“她來時一輛緇車，渾身帶著刀傷，凍得冰塊也似，已經不能說話。我方才找太醫來看過，刀傷不在要害，凍傷也已經冷敷回暖。太醫說