這茬，兩料不收，下茬要再旱，涇水河渠秋種要再不能放水，秦國便真的要遭大劫了。
人心惶惶之際，秦王兩道王書飛馳郡縣大張朝野。
老秦人又咬緊了牙關：“直娘賊！跟老天撐住死磕，誰怕誰！”
這兩道王書，非但大出秦人意料，更是大出山東六國意料，不能不使人刮目相看。第一道王書依法緩賦，許民在日後三個豐年內補齊賦稅，且明定日後賦稅法度：小歉平年補，大歉豐年補；開宗明義一句話：“法不可棄，民不可傷。”老秦人聽得分外感奮。這道王書抵達涇水河渠時，鄭國高興得一躥老高，連連呼喝快馬分送各營立即宣讀。瓠口工地的萬餘民力密匝匝鋪滿峽谷，鄭國硬是要親自宣讀王書。當鄭國唸誦完畢，嘶啞顫抖的聲音尚在山谷迴盪之際，深深峽谷與兩面山坡死死沉寂著。鄭國清楚地看見，他面前的一大片工匠都哭了。鄭國還沒來得及抹去老淚，震天動地的吼聲驟然爆發了：“秦王萬歲！官府萬歲！赳赳老秦，共赴國難！”鄭國老淚縱橫，連連對天長呼：“上天啊上天！如此秦王，如此秦人，寧不睜眼乎！”沒過片時，不知道哪裡的訊息，整個一千多座營盤都風傳開來：緩賦對策，李斯所出！其時，李斯剛剛帶著一班精幹吏員飛馬趕回，要與鄭國緊急商議應對第二道王書。不想剛剛進入谷口幕府，李斯馬隊便被萬千民人工匠包圍，黑壓壓人群抹著淚水狂喊李斯萬歲，硬是將李斯連人帶馬抬了整整十里山道。及至鄭國見到李斯，黝黑乾瘦的李斯已經大汗淋漓地軟癱了。鄭國從馬上抱下李斯，李斯淚眼朦朧地砸出一句話：“秦人不負你我，你我何負秦人！”便昏了過去。
入夜李斯醒來，第一句話便是：“秦王要親上河渠，老令以為如何？”
這便是秦王嬴政的第二道王書：本王欲親上河渠，舉國大戰涇水。
鄭國這次沒有猶豫，探水鐵尺一點：“秦王善激發，河渠或能如期而成！”
李斯忽地翻身坐起：“秦王正等你我決斷，回書！”
兩人一湊，一封上書片刻擬就，幕府快馬信使立即星夜飛馳咸陽。
清晨，嬴政一進書房便看到了擺在案頭的鄭國李斯上書，瀏覽一罷，立即召來蒙恬與王綰共商。嬴政第二道王書的本意，便是安定民心之後親自上河渠督戰，舉國大決涇水河渠。王書宣示了秦王“或可親臨，大決水旱”的意願，卻沒有明確肯定是否真正親臨，當然，更沒有宣示具體行止。在朝野看來，這是秦王激勵民心的方略之一。畢竟，國家中樞在國都，國君顯示大決水旱的親戰壯志是必要的，但果真親臨一條河渠督工，從古到今沒有過，目下秦國處處吃緊，更是不可能的。因此，事實上無論是朝野臣民還是河渠工地，誰都沒有真正地認為秦王會親臨河渠。但是，真正的原因卻不是這般尋常推理，而是嬴政的方略權衡。
那日，會商王綰草擬的王書之後，嬴政便提出了親統河渠的想法。王綰明確反對，理由只有一個：“秦國裡外吃緊，必須秦王坐鎮咸陽，總攬全域性。河渠固然要緊，李斯鄭國足當大任！”蒙恬沒有明確反對，提出的理由卻很實在：“君上幾次欲圖巡視河渠，李斯鄭國每每勸阻。因由只有一個：秦王親臨，必得鋪排巡視，民眾也希圖爭睹秦王風采，無論本意如何，都得影響施工。方今水旱情勢加劇，秦王親臨似無不可。然則，若能事先徵得李斯鄭國之見，再做最後決斷，則最好。”嬴政思忖片刻，立即拍案：“緩賦王書之後，立即加一道秦王特書，申明本王決意與國人同上涇水之心志。徵詢鄭國李斯之書，快馬立即發出。究竟如何上渠，而後再做決斷。”如是，才有了那兩道令國人感奮的王書。
今日上書開啟，一張羊皮紙只有短短三五行：“臣鄭國李斯奏對：秦國旱情跨年，已成大險之象，秋種若無雨無水，則秦國不安矣！當此之時，解旱為大。秦王長決事，善激發，若能親統涇水，河渠民眾之士氣必能陡長。唯其如此，臣等建言，秦王若務實親臨，則事半功倍矣！”傳看罷羊皮紙上書，王綰只一句話：“鄭國李斯如此說，臣亦贊同。”蒙恬卻皺著眉頭搖著羊皮紙：“這‘務實親臨’四個字，頗有含糊，卻是何意？”嬴政不禁哈哈大笑：“我說你個蒙恬也！人家李斯還給我留個面子，你裝甚糊塗？非得我當場明言，不鋪排不作勢！你才稱心？”蒙恬王綰一齊大笑：“君上明斷明斷，服氣！”
“服氣甚？今歲河渠不放水，嬴政縱然神仙，也只是個淡鳥！”嬴政笑罵一聲，離座站起一揮手，“李斯鄭國想甚，我明白。蒙恬，留鎮咸陽，會同老廷尉暫領政事。王綰，立即遴選行營人馬，務求