“這才是一個欣欣向榮的國家的模樣嘛。”隆冬已經過去，春天即將來臨，仍然有些未冷的定難鎮外曠野上，剛剛晉升騎兵上尉的裴大德，穿著一件呢絨質地的冬季軍官常服，看著遠方的地平線，說道。
前方不遠處的河岸邊，出現了大群移動的“雲朵”，裴大德知道，那是本地國營牧場放牧的綿羊。羊的品種是大名鼎鼎的“烏江羊”，抗病、耐腐蹄病，產毛量也馬馬虎虎，因此非常適合在一些氣候相對溼潤的地方放牧，比如水草豐美的蘆蕩河谷地。而在遠離谷地的乾燥地帶，則放牧著一些其他品種的綿羊、山羊――受呢絨產業萎縮的影響，現在肉用山羊的比例開始越來越高，產毛的綿羊比例開始下降，沒辦法，一切以市場導向為主。
蘆蕩河沿線其實原本也是有一些小規模的養牛業的，多是從捕捉馴化後的野牛發展起來的。不過在北方潘帕平原上捕牛業越來越興盛的情況下，巴塔哥尼亞臺地區的養牛業瞬間就崩潰了，完全競爭不過，因此現在大家又都乖乖轉回去了養羊，發揮自己的比較優勢。
在過去幾年內，得益於國內市場的火爆行情，氣候條件得天獨厚的巴塔哥尼亞臺地區，羊群保有量逐漸激增，羊毛、羊皮、羊肉、奶製品的生產規模也與日俱增，生產皮衣、皮鞋、皮襖、皮帽、醃肉、乳酪等商品的作坊也如雨後春筍般出現，整個巴塔哥尼亞臺地區的經濟呈現出了一種欣欣向榮的態勢。
在那個時候，經濟的高速發展使得楊明陽、蔡華澤兩位主政人的情緒一度極為高漲，開始嚷嚷著要在巴塔哥尼亞修建運輸羊毛、水果、皮革、肉奶製品的鐵路（如同後世19世紀英國人在巴塔哥尼亞投資興建了羊毛運輸專線鐵路一樣），進一步發掘整個臺地區的經濟潛力，為國家創造收益。
但悲劇的是，這個計劃在當時收到了縮減鐵路投資大環境的影響，在呈遞上去的第一時間就被槍斃了，讓楊、蔡二人很是無語。而這次在看到政府擴大在基礎設施方面的投資，他們二人興沖沖地又往上遞交新的一份“羊毛運輸專線”的鐵路修建計劃，可誰成想仍然是被否決了，這令他們很是難以理解，執委會諸公到底是有多不待見這個鐵路計劃啊？
為此，一人身兼南、北巴塔哥尼亞兩個地區行署專員職務得楊明陽，已經搭乘船隻回首都了，據悉他將去執委會行政大樓鬧一鬧，仗著自己老資格穿越者的身份，看看到底是哪些人在裡面作梗，居然不讓他人生中最後一件大事給辦好，這簡直是豈有此理！
裴大德上尉作為常年戰鬥在北巴塔哥尼亞地區的軍官，自然也聽說了這件事。他如今已經把妻子兒女都接到了定難鎮這邊居住，也算是這裡的一分子了，因此打心眼裡是希望這條鐵路能夠辦下來的，因為這確實對本地的經濟發展極為關鍵。
當然裴上尉也知道這很難，因為現在正是羊毛產業的低潮期，執委會的錢也不是大風颳來的，他們一定會對手頭資金的使用做一個大致的規劃，每個地區投多少錢、設立哪些專案，都有一個大致的框架結構，不會胡亂來的，即便是楊明陽這種老幹部去鬧估計也沒多大戲。
不過鐵路計劃沒批下來，有關在定難縣、蘆陽縣兩地建設城市供水及排水系統的專案，卻很輕而易舉地批了下來，令人感到有些詫異。要知道，排隊排在兩縣之前的不少本土老資格縣份，都還在苦苦熬著等中央投資呢，結果卻讓定難、蘆陽這兩個偏遠地區的縣份插隊搶走了資金，這確實挺神奇的，看起來就像是中央因為沒有批准羊毛運輸鐵路而給北巴塔哥尼亞地區的補償。
而這裡也不得不額外提一下，定難、蘆陽兩縣也是這個月（1675年8月）剛剛成立的。其中定難縣下轄定難鎮、綏西鄉、巖綠鄉、山鹿鄉、奢延鄉、弘化鄉、長澤鄉和寧朔鄉，一共八個定居點，總計近兩萬人口，即便是在本土，也不能算小縣了，在巴塔哥尼亞臺地區更是“一線城市”無疑；而蘆陽縣則下轄蘆陽鎮、西堡鄉、長蘆鄉、寶興鄉、寶西鄉（位於後世杜瓦爾省長鎮附近），一共五個定居點，大概一萬五千多人口的樣子，比起定難縣確實要差上一些，但也不會太多。
以上兩個縣分別是全國第117和第118個縣級行政單位。與之同一批成立的，還有一個名為普樂的縣份，且就在它們隔壁，下轄普樂鎮、律渠鄉、回樂鄉和沂屯鄉四個定居點，人口加起來只有數千，以畜牧業為主，是為全國第119個縣級行政單位，無論是經濟還是人口都比不上處於河成綠洲地帶的定難、蘆陽二縣。
這三個縣成立後，加上之前早就成立的海安、金城、商洛、朔方、宣武、