二、嚴格執行小煤礦整頓驗收工作標準。按照國辦《通知》的要求認真驗收，驗收合格的小煤礦，必須經驗收人員及鄉（鎮）、縣（市、區）、市（地）zhèng fǔ負責人逐級簽字、省級人民zhèng fǔ批准，並由省級人民zhèng fǔ有關部門核發“四證”後，方可恢復生產：驗收不合格的小煤礦要堅決予以關閉：對2002年3月底前沒有申請驗收的，視同驗收不合格予以關閉。對達不到以上要求，拖延關閉整頓工作進度或放寬驗收標準的地方，國家經貿委將在全國通報批評。、
三、加強對關閉整頓工作的監督檢查，嚴防已關閉小煤礦死灰復燃。這是鞏固關閉整頓小煤礦工作的難點和關鍵，具有長期xìng、艱鉅xìng和反覆xìng，特別是在小煤礦比較集中和煤價回升幅度較大的地區，死灰復燃的現象比較嚴重。各地完成對鄉鎮煤礦的檢查驗收後，要把工作的重點轉到經常xìng監督檢查上來。組織有關部門，開展不間斷的巡迴檢查，重點檢查屬於“四個一律關閉”的小煤礦是否得到徹底地關閉，已關閉的小煤礦是否又擅自恢復生產，驗收合格並恢復生產的小煤礦是否出現標準降低和管理滑坡。對在監督檢查中發現的問題，要按照有關法律法規及有關規定嚴肅處理。
四、強化證照管理，建立正常的監管機制。進一步貫徹落實國務院有關規定，堅決把“四證”的審批發放權上收到省級zhèng fǔ有關部門，並嚴格審批許可權，依法審批。要按照《關於加強煤炭生產許可證監督管理工作的通知》要求，認真做好煤炭生產許可證的核發工作，嚴格執行煤炭生產許可證年檢制度，並加強對小煤礦的定期安全檢查，對檢查不合格的煤礦，要責令立即限期停產整頓，經整頓仍不合格的礦井，要吊銷煤炭生產許可證。各省（區、市）煤炭管理部門要做好本行政區域內各類煤礦礦長資格的培訓和礦長資格證書的核發工作。建立行政審批責任追究制度，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對徇sī舞弊、濫批濫發證照的，要依法嚴肅查處。
國家經貿委將會同有關部門對有關省區市關閉整頓小煤礦工作實施監督檢查。
對問題突出，有弄虛作假、走過場的，一經發現，要嚴肅查處，並在新聞媒體上予以曝光。
這麼一份檔案，對於培縣來說，無疑是比較關鍵的，Ｕ省的反應1
向來是比較遲鈍的，關於小煤礦的整頓工作，其實根本還沒有真正的展開，大煤礦是國家和縣裡的主要財政收入來源，可這些小煤窯，卻是鄉鎮zhèng fǔ的主要收入來源，整頓這些小煤礦，地方zhèng fǔ的牴觸是比較嚴重的，不僅培縣，整個Ｕ省，都有些陽奉yīn違，他們只不過是在一些數字上做文章。
小煤礦生產，原本是實行的包稅制，所謂包稅制，也就是說，你這個煤礦一年交多少稅收，由相關部門核定你的產能，然後根據這個核定的產能繳稅，你生產的多和生產的少，都是交那麼多的稅。因此，這也就讓不少的煤礦拼命的超產，超產越多，越是划算，而同時的，他們也想方設法的賄略有關部門，將他們的產能核低這樣，就可以少繳稅，往往一個幾萬噸的煤礦，只有一萬噸，
甚至幾千噸的產能，多餘的那些煤，則是根本不用交稅。而關閉整頓小煤礦的工作，對於三萬噸一下的小煤礦一律關閉，這卻是等於給了一條紅線，對於上級zhèng fǔ的命令，下級zhèng fǔ可沒有辦法抗命。
不過，上有政策，下有對策，為此，雲水市zhèng fǔ要求稅務部門改變了包稅制的繳稅方式，而要求稅務部門按照實際產量徵稅，這樣，那些小煤礦頓時的就改變了方向，之前想方設法讓相關部門核低產能，此時，則是拼命的讓其核高產能了，為此，多買幾臺風機，huā個幾萬，一個一萬噸的小煤礦，頓時的就變成了三萬噸的核定產能，而實際上，自然不可能因為幾臺風機的增加，就能增加幾倍的產能，所有的一切，都只不過是為了應付上面的檢查。
所有的這些對策，想要糊弄其他人比較容易，可是，柳罡有著戴濤這個煤老闆兄弟在，對於煤礦的這些情況，那卻是瞭如指掌。面對這樣的對策，柳罡無疑是有些頭痛的，這對策，基本上可以說是市裡的政策，市裡顯然並不願意執行國家經貿委的這份檔案。
市裡不願意執行〖中〗央的一個政策，柳罡倒是可以理解的，小煤窯的產能，對於其他市或許影響不大，可是，這對於雲水市，對於培縣的影響，那卻是非常巨大的。雲水市煤炭產業創造的財政收入，