、局長之後，就一直處於中紀委調查之中，終於在這次黨代會之前被查明問題，經華共中央、中央紀委研究，本次會議審議並透過了關於他的問題的審查報告。據內幕訊息，祝維軍在擔任祥林省長期間，利用職務便利，為他人謀取利益，或者利用其職權、地位形成的便利條件，透過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，多次非法收受他人財物摺合人民幣共計500餘萬元。
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１６日至１９日，華共十六屆四中全會在京城召開。這次備受矚目的會議設定了一項備受矚目的議程——審議《華共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。以中央全會的形式對執政黨的能力建設作出決定，這在黨的８３年的歷史上尚屬首次。
觀察家指出，這既表明在新的歷史時期，黨的執政能力建設已進入了一個新的階段和境界，也表明在國內外形勢發生急劇變化和全面建設xiǎo康社會進入緊要關口的大背景下，執政黨的能力建設問題已然凸顯到一個必須從戰略高度加以規劃、從理論層面系統闡釋、從戰術角度全面推進的地步。
在兩年前的**上，中央提出了在新形勢下加強執政能力建設的命題，並要求全黨不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全域性的能力。這次全會，則對**提出的這一命題進行了更為深刻、更為系統、更為全面的闡述。
中央全會是黨就重大的理論和實踐問題凝聚全黨智慧，統一全黨意志和行動的重要政治制度，是華夏**進行治國理政的思想政治總動員。證諸黨的歷史，對華夏的發展與進步產生深刻影響，給當代華夏帶來巨大變革的決定，無一例外都是在中央全會上作出的。而本次全會將提高黨的執政能力作為主要議程的動因，是因為在全球化的開放環境下執政，執政黨自身的建設必須符合現代政治文明的cháo流和規律，其執政方式既要符合現代政黨的要求，也要符合現代國家治國理政的普遍規律，其執政能力必須符合人民群眾更高、更嚴格的要求。
在本次全會召開前，不少觀察家都認為，進入新時期後，雖然華夏綜合國力迅速提升，人民生活水平日益提高，但面臨的內外形勢仍然十分複雜，改革與發展的難度甚大，社會矛盾增多，國際環境詭譎多變。這一切，都對執政黨的能力提出了更高的要求。
從國際環境來看，儘管和平與發展仍是當今世界的主題，但世界還很不太平，國際政經格局出現了一些值得注意的新情況，新動向。“一超多強”格局基本形成，並將維持相當長的時間；恐怖主義依然猖獗，國際反恐陷入“越反越恐”僵局；世界經濟環境劇烈bō動，國際油價起伏不定，能源之爭日益jī烈；世界科技依然在急速發展，人才爭奪加劇，……。華夏的發展，面臨著如何科學判斷國際局勢，科學決策自己發展道路的挑戰與考驗。
從國內形勢看，在華夏改革開放向縱深推進的過程中，一些僵化教條的理論，一些不合時宜的思想觀念，仍在嚴重束縛著人們的手腳。如何在思想理論上與時俱進，以創新的理論引導全體人民的創新實踐，不斷開創華夏特sè社會主義事業的新局面，是擺在全黨同志面前的一個艱鉅任務；
華夏的改革開放在向更深層次、更廣的領域發展推進的過程中，新的深層矛盾和問題不斷湧現出來，甚至是集中地暴lù出來了，並與尚未解決的老矛盾、老問題纏繞一起，形成了華夏的市場經濟建設的一個個大溝大坎，這對黨駕馭社會主義市場經濟提出了新的考驗與挑戰；
華夏的社會主義民主仍需進一步發展和完善，黨的依法執政的自覺xìng有待進一步提高，如何正確處理黨的領導、人民當家做主與依法治國的關係，如何按照黨總攬全域性、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式和執政方式，是一項緊迫的任務；
在思想文化領域，境外各種思想文化大量湧入，主流意識形態受到嚴峻挑戰。改革帶來的社會經濟結構、利益格局等方面的深刻變化，使滿足各個社會群體的jīng神文化需求成為時代課題。社會主義市場經濟的發展對思想文化資源的配置、利用和社會效果產生了多方面影響，人們享受文化資源的權利開始與市場經濟的運作相聯絡，自主xìng更強。現有文化體制與文化發展需要不相適應，文化產業落後。這種全新的時空環境，對黨如何把握先進文化的前進方向提出了前所未有的挑戰和考驗；
與此同時，在土地承包、徵用土地、城市拆遷、企業下崗失業職工安置和保障農民工