第304部分(1 / 4)

小說:清史稿 作者:無邊的寒冷

完在前奉令在後者,以本年應蠲錢糧抵次年應納正賦,名曰流抵,自應載入由單,俾人沾實惠。但部題定額由單,於上年十一月頒發州縣,磨算編造,必在九十月間,而各省題報災傷,夏災以六月,秋災以九月,部中行查覆奏,諮行撫臣,飭知地方官吏,�展轉需時,計已在頒發由單之後,其勢無由填入。應請於流抵之下年填入由單,以杜其弊。”下部議行。

直省徵收錢糧,夏稅於五六月,秋糧於九十月,其報部之數,責成各司於奏銷時詳加磨勘,按年送京畿道刷卷。自世祖定賦稅之制,正雜款繁多,諮題違錯,駁令查覆,印官即借部駁之名,擅行私派;其正賦錢糧本有定額,地方官吏遇有別項需用,輒令設法,實與加派無二。至是下令嚴禁,罷州縣欠糧、留任候代、完全開復之制。七年,以夏稅秋糧定限稍遲,恐誤協餉,仍復舊制,州縣開徵後,隨收隨解。凡各省地丁錢糧,巡撫於歲終奏銷,詳列通省錢糧起運存留、撥充兵餉、辦買顏料及餘賸之數,造冊具報。其黃冊、會計冊繁費無益,悉罷之。十五年,嚴定官民隱田罪例。官吏查出隱田,分別議敘。人民舉首隱地逾十頃者,即以其地與之。

十八年,令州縣每歲將日收錢糧流水簿解司磨對,罷赤歷。自順治間訂正賦役全書,至是二十餘年,戶口土田,視昔有加,按戶增徭,因地加賦,條目紛繁,易於淆混。二十四年,下令重修,止載起運存留漕項河工等切要款目,刪去絲秒以下尾數,名曰簡明賦役全書。二十六年書成。廷議以舊書遵行已久,歷年增減地丁銀米,俱有奏銷冊籍可稽,新書遂罷頒行。是歲諭各省悉免刊刻由單,以杜派費擾民之弊。

二十八年,令各省巡撫於每年奏銷時,盤查司庫錢糧。先是各州縣催徵用二聯串票,官民分執,不肖有司句結奸胥,以已完作未完,多徵作少徵,弊竇日滋。至是議行三聯串票,一存有司,一付役應比,一付民執照。其後更刊四聯串票,一送府,一存根,一給花戶,一於完糧時令花戶別投一櫃以銷欠。未幾,仍復三聯串票之制。各省紳衿本有優免丁銀之例,而豪強土著,往往詭寄濫免,更有紳衿包攬錢糧耗羨,盡入私橐,官民交累。有詔,詭寄地畝,悉退還業戶。三十年,以由單既停,令直省州縣衛所照賦役全書科則輸納數目,勒石署門外。復諭民間隱匿地畝,限兩年內自首,尋又展限兩年。諭福建清丈沿海地畝,釐定疆界,湖南幅員遼闊,先飭民人自行丈量,官府再事抽丈,隱漏者罪之。

時徵收錢糧,官吏往往私行科派,其名不一。闔邑通裡共攤同出者,名曰軟抬,各里各甲輪流獨當者,名曰硬駝,於是設滾單以杜其弊。其法於每裡之中,或五戶或十戶一單,於某名下裕�魈鐧厝舾傘⒁�茲舾傘⒋呵鎘Ω魍耆舾桑�治��蓿�⒂爰資祝�來喂齟擼�苑饌稒櫋R幌藜榷ǎ��抻忠來喂齟擼�漵型8椴煌瓴喚燒哐銑停�褚暈�恪U憬�⒑�薄⑸蕉�釷〗嘲嘁���槿氳囟♂縭鍘K氖�迥輳�漚��沙霰踅��薜嗇度�р徘輳��聰略蚱鸝啤�

五十一年,四川巡撫年羹堯上言:“四川錢糧原額百六十一萬兩有奇,現僅徵及十分之一,宜立勸懲法,五年內增及原額之四五者準升,不及二分停升,不及一分降調,無增者褫其職。”御史段曦上疏駁之,略言:“川省自經明季兵燹,地廣人稀。我朝勘定之後,雖疊次清查,增報僅及原額十分之一。近日撫臣加意催查,增至二萬六千餘兩。今欲五年內增及原額十之二或十之四五,是增現糧三四倍也。賢能之吏,必罹不及分數之參處,不肖者抑勒首報,滋擾無窮。請川省隱漏錢糧,徹底清查,不必另立勸懲之法。”從之。五十九年,諭:“嗣後各州縣錢糧,隨徵隨解。若州縣批解後,而布政司抵充雜派,扣批不發,許州縣逕申督撫。”次年,又令各督撫將倉糧虧空,限三年補完。

聖祖在位六十年,政事務為寬大。不肖官吏,恆恃包荒,任意虧欠,上官亦曲相容隱,勒限追補,視為故事。世宗在儲宮時,即深悉其弊。即位後,諭戶部、工部,嗣後奏銷錢糧米石物價工料,必詳查核實,造冊具奏。以少作多、以賤作貴、數目不符、核估不實者,治罪。並令各督撫嚴行稽查所屬虧空錢糧,限三年補足,毋得藉端掩飾,苛派民間。限滿不完,從重治罪。瀕江沿海地,定例十年一清丈。雍正元年,諭令隨時清查,坍者豁免,漲者升科。

二年,以山西巡撫諾敏、布政使高成齡請提解火耗歸公,分給官吏養廉及其他公用。火耗者,加於錢糧正額之外。蓋因本色折銀,鎔銷不無折耗,而解送往返,在在需費,州縣徵收,不得不稍取盈以補折耗之數,重者數錢,輕者錢

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