狂妄勁頭大講特講：“日本此刻必須以扶植在東三省和熱河特別區的實力人物為對華政策的基點，將其變成設有日本行政、財政及軍事顧問的自治地區，如果張作霖不接受這種設想，就讓日本帝國認為適當的人物來實行，即使訴諸武力，也在所不惜。”
森恪站起來指著齋藤恆的鼻子質問說：“你說適當的人物是誰？”
齋藤恆馬上像鬥敗的公雞，手託軍帽低下了頭，頓時大臣室裡鴉雀無聲。
森恪氣得放聲大叫：“你們說，誰是適當人物？”
在場的軍政要員面面相覷，都束手無策。
突然，大臣室裡響起宏亮的聲音：“以目前中國皇帝對中國的堅強統治來看，這樣的人選根本就不存在！”
此話立刻引起所有人的注意，都將目光轉了過去：“啊，是鈴木君！”
田中義一大聲笑了起來，粗魯地說：“他媽的，怎麼一時把你忘了呢。快說，你有什麼辦法？”
鈴木貞一溫文爾雅地像大學教授一般發表演講：“東方會議的目的應在於，就日本在大陸應遵循的方針統一思想，應當把滿洲從中國分離出來，置於日本政治統治之下，這就要求日本的全部政策，包括國內政策、外交政策和軍事政策集中一致，透過穩健分子，促其全部實現！”
“穩健分子是誰？眾人異口同聲發問。
“現在還找不到這樣的人，不過不等於三年或是五年之後沒有。”鈴木貞一毫不含糊地回答，“不管是袁世凱，還是張作霖，只要能使日本帝國稱雄大陸，我們都不惜一切堅決支援！”
會議最後，田中義一做出了總結性的發言，“綜合諸君所提出的建設性意見，本次會議將達成如下共識：第一，將中國滿蒙地區與中國大陸分別對待，滿蒙是大日本帝國在亞洲的生命線。第二，大日本帝國在中國之權益及日僑之生命財產，有受非法侵害之虞時，將斷然採取自衛措施，以維護之。第三，關於滿蒙，特別是東三省，由於在國防和國民的生存上有著重大的利害關係，我國不僅要予以特殊的考慮，而且要使該地維持和平與發展經濟，成為國內外人士安居的地方。第四，萬一動亂波及滿蒙，治安混亂，我國在該地之特殊地位與權益有受侵害之虞時，不問來自何方，均將予以防護；而且為了保護這塊國內外人士安居、發展之地，應當有不失時機地採取適當措施的思想準備。當然，以上四條應當是在有條件的情況下予以實施的，就目前中日兩國的實力差距來看，過早的介入滿蒙只會令我國遭受沉重打擊。”
會後田中義一於7月25日向天皇奏了一份題為《帝國對滿蒙之積極根本政策》的檔案，也就是日本對華政策綱領《田中奏摺》，提出了日本帝國主義對外侵略擴張的總戰略。
這份奏摺的主要內容可分為以下幾點：第一，確立以滿蒙為侵略擴張基地的戰略。惟欲征服支那，必先征服滿蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我國征服，則其他如小中亞細亞及印度南洋等，異服之民族必畏我敬我而降於我，是世界知東亞為我國之東亞，永不敢向我侵犯。
第二，確定以中國和美國為假想敵國。然欲以鐵與血主義實保中國東三省，則第三國之阿美利加必受支那以夷制夷之煽動起來而制我，斯時也，我之對美角逐勢不容辭。將來欲制支那，必以打擊美國勢力，為先決問題。
第三，歪曲歷史，否認中國對滿蒙之主權。所謂滿蒙者，依歷史，非支那之領土，亦非支那之特殊區域，我國此後如有機會時，必須闡明其滿蒙領土權之真相與世界知道；待有機會時，以得寸進尺方法而進入內外蒙，以伺機進入大陸。
第四，提出要盡力建立日本在滿蒙的權益。包括鐵路建築權、土地商租權和交通、外貿、金融權，以及在滿蒙的各個部門設日本顧問或教官。
第五，改變滿洲鐵路經營體制，欺騙世界輿論。南滿鐵道之一舉一動往往而累及內閣，皆因南滿鐵道之組織雖為半官半民，其實權皆*諸內閣之手，是每每欲發展於滿蒙之時，國際間每不滿南滿鐵道公司為一經濟公司，而竟看作政治的純然機關。故擬南滿鐵道公司根本變更，將南滿鐵道公司之附帶事業中，擇其利多益大事業悉數提出為獨立公司，暗附南滿鐵道公司之勢力而急進滿蒙……為帝國使命而猛進！
明治天皇秘密簽署了這份奏摺，並根據田中義一內閣的請求，制定了新的日本軍國主義發展之路。首先，秘密製造侵略理論和侵略政策。日本軍部派出大批間諜和特務到中國蒐集、刺探情報，在此基礎上完成了《鄰邦兵備