，只要李風雲不表明態度，爭論往往很嚴重，合議會名義上不參與討論，只提供建議，但實際上是做不到的，實際上很多時候，爭論都發生在合議會上。
因為有一半合議員都是俘虜，他們當然希望能爭取到更好的待遇，而另一半人認為這樣對他們是不公的，他們不願放棄身份地位上的優勢。而元老會又是明顯偏向後者的。
若不是在李風雲的強壓下，數次這兩幫人為了各自的意見差點打起來。
這叫李風雲十分頭疼，他沒想到，原本在他心中簡簡單單的“平等”兩個字，拿到現實中卻變得如此複雜。
李風雲突然意識到，要實現他心目中的“平等”，恐怕不是他原先想的那麼簡單，不只是靠一把刀就能拼殺出來的。也許正如他說的那樣，盡其一生，也未必能成功。
自從《釋俘章程》出來以後，與李風雲的意料相反，被俘虜的契丹人真正離開的只有二十多人，反而是被抓起來的降軍只有兩百多人留了下來，其餘人都離開了藏軍谷。
李風雲十分不解，耶律延德解釋道：“其實也不奇怪，在契丹，被敵軍俘虜是草原勇士最大的恥辱，所以許多人呢寧可戰死，也不願被俘成為奴隸。
將軍雖然釋放了我們，但是，這被俘的恥辱已經深深地印在了我們身上，即使回部族，也很難被人瞧得起。
若是去投契丹軍，像我們這些被抓過的人，也是很難被信任的，一般都會編到乞活軍中，幹最重的活，吃最差的東西，打仗要衝在最前面，很快就會戰死。
但若是不去投契丹軍，也不回部族，契丹人只會放馬牧羊，根本不懂農耕，況且中原百姓對契丹人恨之入骨，落單的契丹人，哪裡有什麼活路？
與其這樣，倒不如跟著將軍拼上一把。若是將軍真的成功了，跟隨強者，在草原上並不是一件丟臉的事情，他日也能衣錦還鄉。
實不相瞞，回去的那些人，其實是家中有兒女的，他們實在是放心不下，這才離去。像我這般沒有什麼牽掛的，便寧可留在藏軍谷，為將軍效力，以博一個出身。”
李風雲明白過來，回想那些被俘的中原俘虜，情況就完全不同，這些俘虜出了藏軍谷，憑著自己的本事，也能再投軍，即便不投軍，如今河北人煙稀少，但是土地肥沃，怎麼都比狼山中這貧瘠的土地中刨食要強。即便再不濟，佔山為王當土匪也未必不是一條出路，天下這麼大，只要躲著遊擊營，不再被遊擊營抓住就成了。
想明白了這一點，李風雲長嘆了一聲，這些事情，還真不是他能解決得了的。
不過也好，至少契丹人留下了六十多人，這六十多人都選擇參加遊擊營，再補充三十多名騎射較好原遊擊營將士，組成一旅真正的騎兵。遊擊營的騎兵總算起步了，不像以前，除了區區數十人，其餘的都是騎馬的步卒。
這支騎兵，李風雲將他交給了王成，歸屬親衛團，王成原本騎射就不錯，假以時日，遊擊營的精騎就要從這隻被命名為驃騎旅的騎兵旅起步，逐漸壯大起來。
由於滹沱河大戰遊擊營損失太大，將領損失尤為嚴重，不得不重新整編隊伍，大量的輔兵被編入戰兵，依舊維持七團編制。不過每團縮編為兩旅，計兩百人。
這七團編制如下：
親衛團，由李風雲親率，下轄驃騎旅和驃衛旅，驃騎旅由王成帶領，驃衛旅則由丁猴帶領，李風雲不在之時，由王成代理。
左衛團，由周縱雲率領，下轄左衛甲旅與左衛乙旅。周縱雲雖然左臂被斬斷，但他終究是一流高手，雖然少了一隻手臂，對實力有所影響，但仍舊不是二流高手可以對付得了的，而且，原本天策府的武林高手，大多都編入左衛團。左衛團在七團之中，恐怕要算是實力最強的一團，就連李風雲的親衛團也無法與之相比。
右衛團，由元霸率領，下轄右衛甲旅與右衛乙旅。
前衛團，由趙無忌率領，下轄前衛甲旅與前衛乙旅。
後衛團，由姚貫率領，下轄後衛甲旅與後衛乙旅。姚貫來自清平鎮，在鎮州之時便隨瘋和尚來助李風雲，後來投入風雲營，作戰十分勇猛。那時他還只是三流高手，現在他與元霸、趙無忌一樣，已經成為了二流初期的高手。
這四團兵馬都是步卒，負責上陣衝殺。
接下來兩團則為弓箭兵，由遊擊營弓箭嫻熟者組成。
左翊團，由楚雲率領，下轄左翊甲旅與左翊乙旅。楚雲原本是聚義堂周縱雲的部下，乃是二流中期高手，這次大戰，身先士卒，立下不少戰功，加之不乏