這個問題，對於和平時期空降到某地的官員來說，很有難度。
但是林悠上臺的局面可和他們不一樣。
在外人看來，林悠之所以成為了安雅市的最高統治者，完全就是真個安雅市人民的請求。
他是不忍拒絕安雅市人民的苦苦哀求，這才上任，開始組建統治集團。
在安雅市瘋狂崇拜林悠的氛圍之中，林悠可以比較輕鬆的辨別出偏向於自己的人員。
而且，林悠想起了在暗界之中所領導過的那一批人。
他很快就在人群之中找到了剛剛進入過暗界的那些人。
這些人因為並不屬於市政府方面的人，同樣也不是學生階級一方的手下。
在這兩方爆發衝突的時候，他們和普通的平民一般袖手旁觀著，所以沒有損失在衝突之中。
而在之後爆發的獸潮之中。
他們因為進入過暗界的原因，特別是因為跟隨在了林悠身邊的原因，導致他們的實力獲得了極大的增強。
這樣一來，他們在獸潮之中的存活率也遠遠的高於普通人。
其中，在暗界之中跟隨林悠時間越長的人，存活的機率也越高。
同時，也正因為他們擁有強大的實力。
在獸潮之中，他們個個都是戰場之上的中流砥柱。
這樣一來，他們的功勞也遠遠高於一般人。
如此，林悠從這些人之中選拔出自己的親近也是理所當然的了。
只要是那些安然退出了暗界，又在獸潮之中活下來了的人，全都被林悠收入了麾下。
因為某些考慮，林悠也象徵性的招收了幾個功勞極高的普通市民。
現在，由林悠挑選出來組建新政府的人員全都是對林悠死心塌地的人。
畢竟經歷的暗界一次、現實一次，共兩次獸潮，都是林悠領著他們堅持到了最後。
其中，林悠的個人威望已經達到了極點。
而且現在整個安雅市尚處在崇拜林悠的氛圍之中，可以說，他們現階段的忠心程度得到了非常大的保證。
至於之後的階段，也就需要看林悠的手段了。
不過，這些也不需要太過於在意。
有著拯救安雅市的功勞存在，只要林悠不作死，他的統治是不會崩塌的。
即便安雅市之中有團體暗地洶湧，他們唯一能夠試圖攫取安雅市統治權力的途徑也只一條。
那就是奉尊林悠為首腦。
至於擠掉林悠來統治安雅市，這一點非常難。
不說首先要破掉林悠守護神這一層光環，單說林悠的實力就是他們難以應對的。
整個安雅市，在獸潮結束之後的短時間之內，就已經暫時性的穩定了下來。
其中，林悠組建的統治集團，已經在市民心中牢牢地打下了烙印。
特別的，因為林悠挑選的那些人全都出自下層，沒有沾染官僚階級所共有的惡劣習性。
而且現在整個安雅市也是處在緊急的狀態之中，他們更是新上任的人員。
所以這些人一個個全都全力以赴的進行著相關工作。
半個個偷奸耍滑的沒有。
即便是被林悠選入的那幾個重傷的普通市民，他們也都絲毫不顧忌自己身體狀況，奮力甚至可以說是狂熱的進行著工作。
而所有的這些人之中，大部分人又都處在熬夜通宵的工作強度之中。
這樣一來，市裡面的工作任務雖然非常艱鉅，他們的經驗也並不熟練。
但是和之前的市政府相比，速度和效率已經是天壤之別了。
認識到了這一點的安雅市人民也就更加的擁護林悠他們了。
雖然獲得安雅市的統治權力是林悠一直在謀劃的，但是這並不意味著他會將自己的精力全都投入到這上面。
在組建完了統治集團，粗略的分配了工作和相關的人員之後，林悠就沒有再去理這些繁瑣的事情了。
他手下了那些人，也都很默契的沒有去叨擾林悠。
不過，他們每日的工作情況都會記錄成冊，按時的增添在林悠的書桌之上，以供林悠不時的檢視。
至於林悠每日要做的事情……
第六十九章 論政 下
外憂內患讓人民苦不堪言，同時艱難的世道也讓地區之中出現了那種奉獻自己的聖人和執行力爆表的強人的集合體。
這樣才可能出現那樣的集體。