理機構，隸屬於布政司下一級地方行政機構，有一定的自主權，但行政、軍事和司法又處於該地區三司，既承宣布政使司、都指揮使司、提刑按察使司及後來督撫、鎮守總兵的嚴格監管之下。
宣慰使的襲替必須要經過朝廷的任命，隨時服從朝廷徵調，定期對朝廷進行朝覲納貢，土兵要聽從朝廷的調撥。
宣撫司則主要負責內地或較為穩定的地區，其設定和職能相對較為穩定，不像宣慰司那樣具有強烈的邊疆和少數民族管理特色。
因此，宣撫司的設定和職能更加貼近於常規的地方行政管理。
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簡單說起來，內地設定的宣慰司和宣撫司，只是為了加強朝廷對少數民族地區的控制和管理的機構，其中宣撫司其實和地方官府已經沒多大差別，只不過治下有少數民族聚居區。
而宣慰司，則是被少數民族控制的區域，有一定自主權。
但也因為這個自主權，在大明不斷對這些區域進行滲透後，朝廷的影響力逐漸有壓過地方土司實力的時候，地方上土司有些就會出手打壓，進而引發叛亂。
在湖廣、川貴等地，少數民族的叛亂活動，多由此引發。
不過，在西南由雲南布政使控制區外還有三宣六慰，這些就只是名義上歸屬雲南布政司，但實際上完全獨立的勢力。
除了上貢，他們幾乎沒有別的約束。
而後世人津津樂道的舊港宣慰司，其實和三宣六慰一樣，雖屬於大明但卻完全獨立，除了上貢外，大明幾乎沒有對這裡有什麼約束。
甚至於舊港宣慰司的宣慰使，其實都是讓當地勢力自己選舉出來，報朝廷認命。
說起來，倒是非常類似於後世的“共和制”，是以公議為執行決策的“共和”政體，且以明朝為宗主國。
但由於其時間短，三任宣慰使都是施進卿家族之人，因此有人把這個“宣慰使”視為施進卿家族的“小王國”。
但不管怎麼說，當時舊港的施家，確實在這裡擁有無與倫比的影響力。
而且，受多方面影響，在舊港的華人，許多都選擇信奉伊斯蘭教，成為虔誠的穆斯林。
那位鄭老爺說他們是舊港城的話事人，其實也是按照最早大明對這裡管理的傳統，由他們這些話事人推舉新的宣慰使。
公推出來的宣慰使，自然是舊港城各方勢力都能接受的，至少被絕大部分實力承認，就能幫著朝廷做一些事兒了。
“嗯，幸會幸會。”
鄧子龍在海上其實已經對舊港歷史有所瞭解，知道宣慰使是怎麼來的。
但是，現在的朝廷，或者說魏廣德費了這麼大的勁，當然不會只是要個名義上的統治權，而是要實實在在對這裡進行統治。
舊港，雖然依舊會是大明的宣慰司，但宣慰使將有朝廷認命，權利等同於知府。
也就是說，朝廷會收回這裡的管理權，而不再是把權利下放給這些所謂的話事人，家族族長。
而他，將以南海水師指揮同知的身份長期駐守在這裡，防止舊港再被其他勢力介入。
可以說，現在其實正是大明收回舊港的絕佳時機。
原來的宗主國巴章王國因為內亂自顧不暇，大明要收回這裡，他們根本無法反抗，因為他們的主要兵力還要用來對付馬打藍貴族。
而若是大明不在這個時候出手控制舊港，若是被西班牙人或者葡萄牙人先下手，大明再和他們開戰，其實也頗為麻煩。
雖然歷史上，舊港在之後很長一段時間裡沒有被歐洲人佔據，直到歐洲完成工業革命，實力飛速提高，東南亞國家逐漸淪為殖民地後才被佔領。
但實際上在這段時間，葡萄牙人也並不是沒有對舊港動過心思。
只不過他們還要應付附近島嶼上的勢力，才一直沒有對舊港採取行動，但卻一直虎視眈眈。
當然，鄧子龍不會在這個時候告訴這些所謂的家族族長朝廷的考慮，所以還是很熱情的和他們寒暄。
南海水師船隊，先鋒船隻是百餘艘大小福船和其他船隻，後面還有俞大猷率領的主力船隊近二百艘大小船隻，鄧子龍不過是打前站，明後兩日主力船隊才對抵達。
於是，鄧子龍和這些族長攀談後，就詢問起城中原來的宣慰司府邸的情況。
“府邸還在，我們平時也派人照應著，只是朝廷已經有百多年沒有向這裡宣旨，冊封宣慰使，所以人氣上顯得稍微差了些。”
鄭老爺馬上就說道