頭，然後繼續說：“海外的華人華僑組織雖然很多，但是十分零散，僅僅馬來西亞就有馬來西亞華人商業協會、馬來西亞華人文化協會等等，還有大量各種各樣的同鄉會和宗族會，雖然這些組織相互之間有隸屬關係，或者有著一定的聯絡，但是現狀仍然可以說是一盤散沙，彼此之間甚至還有許多矛盾。這個東南亞華人協會，就是要以東南亞地區作為突破口，從根本上扭轉這種局面，讓東南亞地區的華人能夠形成合力，一方有難，八方支援。同時加強東南亞華人與國內的聯絡，包括經濟、文化和政治層面，讓東南亞華人可以幫助國內的建設，而國內也可以更加有效和有力的幫助東南亞華人。”
如果許多官員的講話一樣，史忱的這一番話都是在打官腔，冠冕堂皇之餘並沒有太多的乾貨，無論是在私下裡還是在臺面上，都可以明白說出來卻不招致任何非議。至於其中真正的含義，就需要透過文字的表象，根據自己所掌握的情況進行深入分析了。
自從實行改革開放之後，國內與海外華人華僑的聯絡打到了一個空前的高度，但是卻呈現出“政冷經熱”的局面。換言之，這種聯絡只侷限於經濟和文化方面，說白了就是大家互相做做生意，搞一些文化交流活動。但是海外華人華僑絕不會對國內政治構成任何影響，而國內也絕對不會支援海外華人華僑的政治訴求。現在隨著東南亞華人協會的成立，說明國內的這種政策已經生了悄然的轉變。
考慮到了這些，龐勁東微微一點頭：“這麼說，關於東南亞華人的一切，就是先從果敢人開始做起。”
“正是！”
龐勁東已經揣摩到中央另有安排，既然史忱到現在還沒有說，於是龐勁東主動提出：“但是這個協會最多程度上能夠做到的，不過就是經濟和道義方面的支援，而果敢地區現在最需要的還有軍事援助！”
“我明白！”史忱微微一笑，很高興終於有機會表明自己的價值：“我將作為你的助手，在未來的果敢事務中全力支援你的工作。但是我是隸屬於總政的軍人，不可能在民間機構兼任職務，所以我在東南亞華人協會中沒有擔任任何職務。我相信，龐先生能夠明白這個安排背後的用意……”
史忱沒有明白說出來國家將會採取怎樣的措施，但是龐勁東卻從中聽出來不少資訊。
國家是否會對果敢地區採取軍事行動，完全取決於東南亞華人協會的工作狀況。也就是說，如果國家在果敢地區見到可以進行成功軍事幹涉的希望，就會採取下一步行動。如果東南亞華人協會在果敢地區的工作不盡如人意，那麼國家就不會採取下一步行動。
中國人傳統政治智慧的奧妙之處在於“中庸”兩個字，進可攻退可守，如果沒有進行足夠的鋪墊，並且可以讓多數人看到成功的希望，那麼任何激進的策略都是很難直接付諸實施的。
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國內辦起事來，有的時候拖沓得驚人，但有的時候效率卻高的驚人，只是這種情況並不多見，龐勁東恰好就遇到了。
在史忱拜訪之後的第三天，龐勁東就由史忱帶領，來到了剛剛成立的“東南亞華人協會”。
協會的工作地點靠近郊區，佔地面積很大，獨門獨院，環境十分的優雅。從外面看起來，倒像是一個度假的好地方，只有走進去之後才能體會到，這裡正在熱火朝天的工作著。
史忱穿著一身便裝，帶著龐勁東挨個房間走了一遍，並將主要工作人員介紹給了龐勁東。他對這裡顯然十分的熟悉，但是除了協會里極少數的高階管理人員，很少有人知道他的真實身份，只當是龐勁東的普通助手。
儘管只有幾天的時間，但是協會的各個部門已經搭建了起來，工作人員和相關設施也配備到位。
雖然東南亞華人協會具有政府背景，相當數量的工作人員由政府部門的工作人員兼任，其餘的都是面向社會公開招聘而來。但是嚴格來講卻連經費自籌的事業單位都算不上，法律層面上的認定只是社會團體而已，龐勁東自然就是法人代表。
從表面上來看，國家對協會成立給予資金支援，但是之後就不會再管。今後協會的一切開支，都需要依靠海外華人華僑的捐款。當然，在必需的時候，國家會暗中撥款給協會，以達成某個目標，例如現在對果敢人進行的援助。但是這也就意味著在不需要的時候，國家隨時可能會將這個協會拋棄，任由自生自滅。
正因為如