軍大官即將推行“度田料民”政策的訊息，對與這個訊息，各個階層的人們的態度是不同的：
剩餘不多的自耕農的態度是冷淡的支援，雖然自從台州大亂以後，無論是俞之恆還是後來入侵的明州軍，以及最近才進抵臨海城的羅仁瓊，都沒有足夠的實力來向他們收稅和徵發勞役，可是這並不意味著他們的負擔減輕了，恰恰相反，附近任何一個得勢的土豪都會毫不猶疑的掠奪他們的糧食和布帛，徵發他們修築塢壁，乃至迫使他們成為和土豪有人身依附關係的田客，部曲，這些自耕農能夠保持住原有的自由身，不但要極大地幸運，而且自身也往往是最勇敢最精壯的漢子，他們知道，經過了“度田料民”，雖然他們要承擔繳納農稅，徵發勞役的義務，但與此同時，“度田料民”這一行動本身也會從土豪手中奪去那些蔭田，田客，土豪也不會再有欺壓掠奪他們的實力，他們也會從土豪的壓迫和掠奪下被解救出來，相比起這個來，那些農稅和勞役的負擔是可以接受的，但是基於現有的實力對比，他們又對鎮海軍地方長官能否完成“度田料民”這一政策成功的執行下去表示懷疑，畢竟現在羅仁瓊能夠控制的只有臨海城附近不到五十里的地盤，比起那些土豪來說�