，去年是十誡山。這些地方都變成了由神聖拉納帝國政府直接管轄的領土。而神聖拉納帝國的法律在修改之後將使得這些已經在掌控之中的領土不能再被繼承或者聯姻分割出去。至此，可以說神聖拉納帝國的核心地區已經大部分脫離了割據狀態。
十年之前以及更早的歲月，整個神聖拉納帝國處於一片混亂之中，皇帝沒有實權，就算是一個地區的公爵也好不了多少。帝國各個地區的實際權利掌握在數百個個大小領主手中，那時候帝國的統治是分裂的。各地領主完全自治，擁有自己的軍隊，廷臣，有收稅的權力，有向附近領主開戰的權利和媾和的權利。*****一位商人走上幾百公里，往往需要繳納十幾甚至是幾十次地稅。而遠在拉納的正教教宗則在這個帝國擁有非常大的權利，神聖拉納帝國地區連繳納給教廷的靈屬稅收都要比其他地方多，這嚴重足礙了帝國的工商業發展，加劇了這種格局的狀態。
現在，猛牛老丈人多年來地夙願終於得到實現，一個完全實行中央集權官僚制度的國家正在形成。由於哥頓、火鷹以及赫森組成地大哥頓王國。從地圖上看大哥頓王國的疆域已經和穆圖帝國征服帕爾斯國之前的領土相當，有此核心區域作為帝國皇室統治的根基。那麼大哥頓王室就能夠一直將神聖拉納帝國的皇位控制在手中，而帝國皇室對於神聖拉納帝國所屬各個邦國地影響力也將大大加強，而不像以往的帝國皇帝那樣僅僅是各個邦國名義上的宗主。
在神聖拉納帝國的歷史上出現過不少地方領主不願意向帝國皇帝效忠的事情，帝國皇帝率領諸侯討伐不願意效忠的領主結果戰敗失去神聖拉納帝國皇帝頭銜淪為普通諸侯地事情也有。（奇*書*網。整*理*提*供）這都是由於過去的分封制度造成的，由於長期以來的統治方式使得過去的帝國皇室無法拓展由皇室控制的核心區域。因為即便是他們手上的核心區域也是依靠更小的領主來進行統治。而用官僚制度替代領主制則能夠讓皇室將每次拓展的區域都變成皇室直接控制地力量。
讓受到教育的軍事貴族來為皇室掌握軍隊，讓受到考核的文官為皇室統治領土，這就是神聖拉納帝國石堡……天鵝堡王朝第一個皇帝生前的心願。對於西大陸人來說這可能有點陌生，但是在我前世的故鄉，對於官僚制度的普及整整比前世的西方早了一千年。這種制度，前世我故鄉的大多數人已經習慣到將其當成是一種民族的慣性。對於他們來說這就像是鳥在天上飛，魚在水裡遊這些常識一般。但是同樣也是前世我故鄉的大多數人，對於官僚制度地瞭解除了保證中央集權這個貢獻之外，印象就只剩下“**”這個名字。
事實上，**這個詞就是因為有了官僚制度之後才很明確地被列為一種犯罪。在此之前，士族、貴族們地腐化根本不被認為一種罪惡，正是官僚制度為這種含糊不清的權利歸屬劃出一條明確地界線。
文官制度，或者說“公務員制度”的定義：是官僚機構的制度基礎…………即政府機構的組織和運作規範。
有效率的文官制度要求制定標準的辦事流程、明確的責任劃分、等級設定和評價提拔體系。實現成功的行政管理，非常重要的一點就是保留清晰完整的檔案記錄。這些都是封建制度下所沒有或者非常混亂含糊的。明確的劃分、記錄、評判正是官僚制度保證其運作效率高於分封制度的根本原因。最後，紙的發明給官僚體系和文官制度的發展帶來了極大的便利，使其相比那個時代的大多數制度來說最為高效。
已知最早的文官制度出現在中國的唐朝，也就是前世公元曆法七世紀左右。這種新制度的建立在很大程度上是由於儒家學說非常強調政府的誠信廉潔。唐朝規定行政官員也就是公務員的選拔方式是透過科舉考試，而不再是透過賄賂和推薦，這樣就減少了官員與有權勢的貴族間的瓜葛。
後來前世的日不落帝國在管理其遍佈全球的殖民地時也效仿了前世我故鄉的文官制度。儘管英國人的實踐非常成功，但是直到十八世紀中葉，文官制度才在西方各國得到普及。這的確是我的故鄉在政治制度上值得驕傲的地方。
當然，在漫長的歲月中對於官僚制度的完善同樣也是在完善著被官僚制度明確定性為罪惡的**行為。就像是產生抗體的細菌一般，我的故鄉即使到了我所生活的前世也沒有找到合適的疫苗來治療這種千年相伴的疾病。
但是不管未來會如何。現在的大哥頓王國已經在行政制度上遠遠地領先於西大陸的其他國家。
享受完午休時難得的閒逸之後。下午的帝政府會議皮德很快就拿出了他那