在他的私人筆記中，有一段很長篇的論述，就是針對這個問題的。為什麼在官僚體系完備的聯邦中央內，經濟建設無法取得成就，而在遠東這麼一個新興的、官僚體系存在諸多漏洞的地方。經濟建設的工作卻能在短期內取得成效呢？郭守雲對這個問題的出現，歸納為一個“貪”，而細說，則是一個“自上而下的貪”，與“自下而上地貪”，這兩之間所存在迥異差別。
在郭守雲經濟、政治治理的觀念裡，以國家為單位的官僚體系，存在著上層、中層、基層三大體系結構，這三大體系緊密結合在一起。構成了完成地國家官僚體系。在聯邦範圍內。隨著前蘇聯的階梯，聯邦官僚體系內。真正出現變動的，是上層權力體系，而中層，尤其是基層官僚體系，根本沒有生任何變化，同時呢，為了能夠保有自己的權力與地位，以克里姆林宮、代表會議為核心的上層官僚體系，還不得不依仗中層，尤其是基層官僚體系的支援。在這種情況下，中、基兩層地官僚體系權力無限放大，同時呢，貪汙現象也開始在這兩大體系內擴散蔓延，甚至達到了一個猖獗的地步。
反過來，再看遠東，由於郭氏集團的出現�