官吏都是不願意去的。
臺灣的貧窮是盡人皆知的，而且這些年以來，西班牙殖民者和荷蘭殖民者，在島上肆意的掠奪，老百姓的生活是異常困苦的，奪回了臺灣島，建設的任務非常的繁重。
渠清澤手裡關於臺灣的情報，比朝廷掌握的要強很多，一些往來於臺灣和福建、威海衛等地的商賈，說到了臺灣的情況，應該說，鄭芝龍在臺灣的影響力還是不小的，鄭芝龍當年的大本營，就是在臺灣，崇禎元年，接受了朝廷的招撫。離開了臺灣，將大本營安插到了福建，之後臺灣被西班牙殖民者與荷蘭殖民者輕易的佔領，之後鄭芝龍的力量迅速龐大起來，控制了海路上的貿易，被蘇天成率領的江寧營水師打敗之後。鄭芝龍到了京城，鄭鴻逵和鄭成功留在了福建，鄭家水師被江寧營水師吞併，熊子健成為了代表朝廷和江寧營，真正控制福建一帶海域的官員。
荷蘭殖民者對於江寧營水師，不是很瞭解，認為就是以前的大明水師，不過大明在威海衛設立了貿易的碼頭，這是符合他們的經濟利益的。荷蘭殖民者控制了臺灣，也就直接控制了呂宋和東南亞等地，可以劫掠大量的財富，同時經過海路來到大明進行交易的商船，也要得到荷蘭殖民者的允許，如此的情況下，荷蘭殖民者迅速富裕起來，說到底。他們對於威海衛碼頭的設立，是有著黑很微妙態度的。
福建沿海一帶的走私。基本被禁絕了，這也是因為熊子健的強硬，再說了，以前海上走私之所以能夠盛行，那都是鄭芝龍支援的結果，如今鄭芝龍率領的水師。悉數歸江寧營水師管轄，主要的職責就是打擊福建沿海一帶的走私。
從這個方面來說，荷蘭殖民者與逗留在日本長崎的商貿集團，遭遇了重創，包括日本的某些財團。也對這樣的情況不滿意了。
從商貿運輸的角度上來說，漫長的大明沿海地帶，僅僅有一個威海衛碼頭來進行交易，那是遠遠不夠的，這也不利於商貿的發展，不少的商船，要經過長途跋涉，才能夠到達威海衛碼頭，這也導致海上的走私，不可能完全的禁絕。
不管是西班牙殖民者，海上荷蘭的殖民者，佔領臺灣之後，根本就沒有考慮到臺灣老百姓的死活，他們需要的就是利益，臺灣的老百姓，生活在水深火熱之中，荷蘭殖民者，對於耕種土地的老百姓，沒有絲毫的扶持，每年收取的糧食賦稅，達到了畝產的六成以上了，所以臺灣也有老百姓起來反抗，可惜力量不濟，不可能有好的結果。
如此的情況下，蘇天成率領大軍攻打臺灣，是有著一定的群眾基礎的，不過事先的準備是必不可少的，那就是需要準備大量的財物，包括糧食、種子等等東西，甚至是茶葉、絲綢、食鹽等等，也少不了黃金白銀，最好還能夠移民，讓臺灣的人口多一些。
基於這樣的考慮，蘇天成沒有首先到福建，而是回到了登州。
被蘇天成賦予重任的諸多官吏，都接到了通知，要準備大量的糧食、種子、茶葉、食鹽、布匹、絲綢等等物品，甚至包括牲豬、耕牛、雞鴨等等，這些東西，在登州、萊州和青州，能夠很快的購買到，如今的登州、萊州和青州，富裕的程度，早就超過南方了，物資的豐富，達到了驚人的地步，這一切都源於威海衛碼頭。
蘇天成回到登州，首先關心的就是物資儲備的情況，跟隨他回到登州的渠清澤，重點承擔了這方面的任務，督促各級官吏，儘量多的收購物資。
蘇天成回到登州的第三天，宋思軍也來到了登州。
安寧堡和靖邊的互市，引起了朝廷高度的重視，蘇天成征伐草原的時候，因為豪格率領後金韃子，襲擊了錫伯族部落和達烏爾族部落駐地，宋思軍情急之下，做出來了決定，懇請大同、榆林等地的邊軍，進駐安寧堡個靖邊，保護互市，令宋思軍和蘇天成都沒有想到的是，大軍住進來了，戶部的官吏也跟隨到安寧堡和靖邊了，慢慢開始插手互市的事宜，準備全面接管互市的經營了。
宋思軍迅速給蘇天成稟報了情況，蘇天成思考了好久之後，做出來了決定，讓宋思軍將互市的經營交出去，剩餘的江寧營將士，全部回到登州來，只不過蘇天成藉著內閣大臣的身份，要求戶部每年要給予江寧營一百萬兩白銀的要求，這個要求，楊嗣昌和朱審烜都同意了，皇上也同意了。
蘇天成之所以要求宋思軍撤出來，是準備要宋思軍到臺灣去經營了。
宋思軍這樣的人才，蘇天成的手裡還沒有第二人，萬成貴比不上宋思軍，也沒有宋思軍那麼多的手腕。
臺灣成為了蘇天成心目中最為重要的目標，必須