其實在一片廢墟上面建設，只要銀兩充足，更好做事情，相關的制度，都可以重新明確，譬如說著根本的土地政策，按照人口的數量，重新進行劃分，就算是有人拿出來地契，官府亦可以用很低的價格收購，畢竟這裡的耕地，無人願意耕種了，真正的有錢人，僥倖保住了xìng命，都想著搬離這個地方，不願意繼續留在這裡了。
這就是蘇天成的機會，他必須將登州和萊州，打造成為相對公平的地方，將來他還要在蓬萊城建設大規模的軍港，在威海和萊州建設大規模的商貿港口，依靠著朝廷的銀兩，無法完成這些事情，只能夠是在建設的過程中，逐步來想辦法解決。
穩定了登州和萊州，第一步就是要在威海建立起來第一個大型的商貿港口，大明的海禁是名存實亡的，因為海禁，鄭氏家族得到了無數的好處，富可敵國，只要蘇天成在威海建立了大型的商貿港口，允許在威海港口實施海運和海上貿易，可以想象，無數的貨船將會湧向這裡，威海將立刻成為最為繁華的港口之一。
走好了這一步，接下來的事情，就順利很多了，在蓬萊城建設大明朝最大的軍用港口，在萊州建設另外的一個商貿港口，銀兩就有了充足的保證。
蘇天成的這些想法，僅僅告訴了鄧輝。
鄧輝算是蘇天成的嫡系了，要不是蘇天成，鄧輝不可能有如今的地位，更不要想著能夠繼續參加科舉考試，成為正牌的進士，鄧輝的頭腦不錯，有著一定的遠見，得知了蘇天成這些安排之後，眼睛裡面迸shè出來了光芒。
但做好這一切，先期的投入是巨大的，朝廷撥付的兩百萬兩白銀，不可能做好這麼多的事情，好在登州和萊州滿目瘡痍，可以cāo作的空間巨大。
九月初，駐守在寧遠的一萬江寧營將士，抵達登州。
這一萬江寧營的將士，將駐紮在登州和萊州，原來登州和萊州存在的衛所，悉數廢除，不再設立，登州和萊州的防衛，由江寧營正式接手負責，江寧營指揮僉事、左僉都御使羅昌和指揮使、左僉都御使馬華彪，奉命調往登州和萊州。
這一次的調整，震動了整個的山東，誰都知道江寧營的驍勇，如今江寧營進駐登州和萊州了，可以說安全是得到了保證了。
不過這樣的震動，也僅限於官吏之間，普通的百姓還是不清楚的。
蘇天成早就在安排遷移人口的事情了，這方面他是有些私心的，至少要將登州和萊州打造成為自己的地盤，以備將來發生不測。
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正文 第六百九十八章 大遷移
既然想著將登州和萊州打造成為真正的基地，那就需要做出來詳細的安排，之前蘇天成在江寧縣和河南府，以及陝西的時候，都存在一些具體的問題，譬如說江寧縣，屬於應天府直接管轄，比較富裕的地區，也是朝廷較為重視的地方，至於河南府與陝西省，當時都屬於非常貧窮的地區，時常還有流寇作亂，暫時也想不到作為基地來打造。
登州和萊州的情況，算是比較成熟的，這裡有著很不錯的區位優勢，曾經是朝廷特別關注的地方，登州府城還曾經是火炮訓練基地，陸路和海路的交通都是很發達的，崇禎五年，孔有德叛亂，整個的登州和萊州陷入到巨大的恐慌之中，那一次的叛亂，對登州和萊州的打擊比較大，加之戰亂之後，後金侵襲的重點，開始轉移到了大同、寧夏一帶，這裡慢慢被朝廷放棄了，多年都沒有能夠恢復，老百姓掙扎在死亡線上，但這裡的私鹽猖獗，好多的鹽梟在這裡賺錢了，能夠維持這裡的基本發展。
多爾袞率領後金軍士，這一次的屠殺，對登州和萊州是毀滅xìng的的打擊，不管是官吏、衛所軍隊、鹽梟，還是佔地為王的土匪，都被後金軍士無情的剿滅了，逃脫的不多，多爾袞入侵登州和萊州，想法就是徹底毀掉這裡，這是出乎那些鹽梟和土匪預料的。
蘇天成來到這裡的時候，算是在一張浸滿了鮮血的白紙上面作畫。
登州和萊州的基礎條件還是存在的，不管怎麼說，交通優勢無法抹殺，經過多爾袞毀滅xìng的的破壞，這裡被朝廷徹底的放棄了。從朝廷建議蘇天成舉薦知府，就能夠看出來，所以在這裡發展，完完全全培植自身的勢力，是可以做到的。
儘管說江寧營將士進駐了登州和萊州，儘管說山東的官吏知道了這一切。但還是沒有誰會主動到登州和萊州，也沒有誰關心這裡的情況，到一個什麼都沒有的地方做官，那是擺明要吃苦的，不要說撈油水，自己身上的油水不掉就算是不錯了。