就說說，具體如何設定吧……”楊改革說道。
“遵旨！陛下，按照山川河流之地勢，人丁分佈和納糧的情況，臣等以為，大琉球當設定兩州五縣，其中南北各一州，北二南三共五縣，另外，當設定南北兩個千戶所守禦地方，……再，因為大琉球地處海上，保障安全幾乎全部依靠水師力量，臣等以為，還當設定一水師巡檢，統管大琉球的海上安全……”施鳳來立刻將這準備的東西說出來。
楊改革很滿意的點點頭。楊改革最終還是決定，把臺灣做成兩個州，楊改革暫時還不準備把臺灣單獨做成一個府，畢竟自己的那些班底們，還需要時間成長，過早的把臺灣定格成府，不利於他們的成長，反正憑著那裡的富庶，要不了兩三年那裡就會升格的。
楊改革還是決定沿用明朝的特sè，把千戶所這種地方守禦xìng質的機構設立起來，明朝末期的衛所軍雖然不堪使用，可這也是一個安排退役軍人的去處，那些想退役，又不想做文官，吏員的軍官們，就可以給他們安排這個位置。實際說起來，也並不是衛所這些地方的兵不堪使用，而是同樣的地無法容納更多的人的問題，那衛所的耕地和地盤，實際明朝初年就定下了，在生產力沒有革命xìng的進步之前，那些地能養的人是有一定的限度的，可到了明朝中後期，人口都不知道增加了多少，可地還是原來的那些地，這個衝突才是真正導致衛所軍能力下降的因素，雖然明末歷史上一直都是把衛所軍描述成不堪使用，可實際，這種衛所制度還是在發揮著作用的，楊改革如今準備搞擴張，有得是地揮霍，所以，倒是決定沿用這種衛所制。
衛所制，對於海外的擴張，還是有相當作用的，西方進行殖民，實際也是從佔領一個地盤，建立一個堡壘開始，實際，就是一個另外版本的衛所制。衛所的改革，實際更多的是把原來早已擁擠不堪的衛所“搬遷”出去，強化比如海外、關外新建衛所的能力，稀釋如今的衛所密度，特別是長城一線，然後以全職職業軍代替。
大臣們聽了，都是默不作聲，這件事，老早就定下來了，現在不過是走過過場。當然，這個過場走得有些讓人不爽。
設定州縣和設定衛所，這個實在沒什麼要說的，倒是那個巡檢司，大家一聽就明白了，這不是給前兵部尚書劉延元準備的麼？這傢伙難道還真的要從九品官重新爬起來？那可是創下了大明朝的一個記錄了。
不少大臣不爽得很，可這話怎麼也說不出口，不管怎麼說，這劉延元當初也是同僚呢，人家從尚書的高位跌到九品官去了，已經夠慘了，要是還要落井下石，這是不是太那個了點？
“陛下，這個巡檢之位，給七品，是不是太高了點？天下巡檢，都只是九品而已……”立刻又有大臣站出來找茬了。劉延元到大琉球當巡檢，皇帝許諾了他重新升起來，還是光明正大的升起來，好洗刷以前的恥辱，這事大家都知道……，落井下石會被人不齒，雖然不值得，可也不會讓他這麼輕鬆就升起來的。
“嗯，說得有道理……”楊改革道了句，然後看向施鳳來，意思是讓他自己解釋。
“回稟陛下，臣以為，那大琉球孤立於海外，和內地的情勢大不相同，不可以內地的情形來推定海外的事，海外的情況特殊，自當有特殊的舉措來應對特殊的情況……，如今那邊有我大明的百萬民眾，更是我朝的糧倉，我朝怎麼可以不重視？這個巡檢要負責大琉球兩州五縣的海上安全，其水師力量，自然不可過小，否則，何以保衛州縣？再，若是品級太低，也不好和州縣相處……”施鳳來立刻說道，對於這種早已排練了無數次的戲，他倒是很在行，一點不怕。
“嗯，說得有道理，那大琉球如今是我朝重要的糧倉，更有百萬民眾，安全自然不可不重視，這大琉球的安全，除了當地的土人sāo擾，更多的還是海上的威脅，有一定的水師力量保證安全，也是必然，這個巡檢，也該設立，至於官品，也確實不宜過低，也不宜比照內地的品級來定，特殊情況，自當有特殊的應對措施，不是嗎？”楊改革說道。
官員們都不作聲，這個理由，也還說得過去。
大佬們都不願意說話，級別稍低些的，又不好下死手去踩，事情也就這麼過去了。
大琉球的設定談過了，又開始談洞庭湖，鄱陽湖那邊的設定問題，這些個地方則顯得平淡得多，並沒有什麼大風波，洞庭湖是兩州三縣，鄱陽湖等大湖則是不等。楊改革總共是弄到了六個州的名額，算是不小的豐收。
談完了這些地方的設定，楊改革又決定把另外一件事拿出來