，以救濟秦鳳路等地的災民，也幸好這次旱災沒有波及到西域。
西域的糧食不但沒有受到影響，還豐收了，不但能供應駐軍，還能拿出不少用來出售，甚至救濟內地，讓人欣慰不少。
在年初的時候，司馬光就和王寧安商量了全套的救災措施，如今正好落實下去。
雖然災民不少，但總體上，還算平穩。
只是有一件事，讓司馬光始料未及。
這一次的旱災，嚴重打擊了農村的經濟，許多一直把土地視為生命的農民，也選擇了進城務工，靠天吃飯不靠譜，靠力氣吃飯，至少能填飽肚子。
流民百姓，大量湧入城市，使得原本壓力就很大的城市，更是雪上加霜。
而且他們最初的規劃，是向農村輸運糧食，結果災民進入了城市，各地的糧倉都要進行調整，事情一團亂麻。
好在朝中的幾位大臣都是頂能幹的，又有各種預案，也不至於完全失了方寸。
可是災民湧入城市，城市也提供不了那麼多的就業機會，常常一個位置，有幾十個人爭搶，弄得非常激烈火爆。
“還不止如此，因為災民湧入，各個商行的東家老闆，也開始有意壓低薪水，就算有工作的城裡百姓，也是怨聲載道，市民和災民之間的衝突矛盾越來越多……光是西京，每天就有幾十場衝突，好多人被打的頭破血流，甚至有人受傷喪命。”
蘇軾奉了司馬光之命，跑到了幽州，向王寧安面陳災情，反正司馬光也認準了，他沒有主意的事情，王寧安一定有更好的辦法，如果師父都解決不了……那還要師父幹什麼啊！
“城市能提供的工作機會，本來就有限，豈能要多少有多少，我又不是財神爺，可以滿世界撒錢。”
蘇軾嘿嘿笑道：“滿世界撒錢也沒用，你不是講過嗎，貨幣的價值在於交換，如果沒有商品，光是有貨幣，貨幣就連石頭都不如！”
王寧安點了點頭，“好啊，你還是個好學生！那我再教你一樣東西！”
“什麼？”蘇軾好奇道。
“產業升級！”