放農奴；二是維持西藏原有制度不變，效仿滿清，以宗教領袖為西藏封君，同時派出駐藏大臣監視西藏僧俗貴族。
不過朱濟世對這兩種制度都不大滿意。前者就是自認為救世主。去解放根本不想被解放的西藏農奴。而且大明現在實行的資本主義制度，自然不可能將西藏領主的土地平分給農奴。這些農奴被解放以後，必定淪為佃戶，和原先也無多大區別。而西藏的僧俗領主在地方上的影響力巨大，如果不將他們徹底消滅，西藏的佃戶仍然會以這些人為尊，成為西藏領主貴族對抗流官，反對大明中央的工具。這種吃力不討好的事情。朱濟世是沒有興趣去做的。
而後者，用清朝的辦法治理西藏同樣不妥。因為沿襲清制的話，大明天子實際上不是西藏之君，而是藏王或是d賴喇嘛的君王。所謂附庸的附庸，不是我的附庸，那些藏王和d賴的附庸並不是大明皇帝的封臣，自然沒有效忠大明的義務。長此以往，d賴喇嘛就成為西藏事實上的君主，而且政教合一，權威無限。一旦d賴喇嘛有了二心，西藏就要紛亂不已了。
“常卿。朕讓立憲議會制定的《封臣法》什麼時候可以交到朕這裡？”朱濟世忽然又將話頭轉向了《封臣法》的制定。現在大明立憲議會當然是沒有立法權的，但是卻有討論建議之權。大明的各項法律，都要有立憲議會反覆討論磋商，再結合內閣和皇帝本人的意見，拿出一部具體的法律提交給皇帝，並且建議批准。
而這部《封臣法》則是朱皇帝在不久之前下達給立憲議會的任務。
常大淳聽了朱皇帝的提問，只是欠了欠身，並沒有從繡墩上起身他雖然沒有什麼特別大的功勞，但卻是大明朝廷中的“老前輩”，是大明開國功臣常遇春的後代，今年已經快七十歲了，爵位提到了開平郡王，還是朱皇帝的貴妃常淑珍的爺爺，自然被朱皇帝當成個吉祥物供著。
“皇上，《封臣法》已經在議會論了好幾回，不過大傢伙總覺得此法有些……有些不利於長遠。而且還和《欽定大明憲法》不符。”
常老頭捋著白鬍子緩緩地說道。《封臣法》其實就是一個將封建割據合法化的法律，自然違背大明憲法精神，大明憲法是要維持一個大一統的集權國家，不是保護封建割據的。
朱濟世看了看左宗棠，這位左大丞相笑了笑，道“《封臣法》是用於大明憲法生效的區域之外的，現在僧格林沁割據西藏，七和卓作亂葉兒羌，還有一群不遵王化的西南土司，這等人和他們說憲法有何用處？”
“可是《封臣法》一出，這等地方何日才能實行大明律法？”老頭兒連連搖頭。
“朕不是說過了，什麼時候封臣願意將土地人民交付給朝廷，以換取一筆固定的年金，那麼他們所交出的土地上就將實行大明憲法，那裡的人民就是大明公民了。”朱濟世笑吟吟地道。
常大淳還是搖頭“豈會有此一日？”
“呵呵呵……”朱濟世笑道，“難道不能用教化之法使他們轉化麼？所謂美教化，移風俗不就是這個意思麼？”
常大淳一愣，“皇上的意思是要在蠻夷之地廣設學校，教化其民？可是……”他搖搖頭，還是覺得此事有點奇形怪狀。
朱濟世道“現在藏地之民甘心為奴，藏人之首領兇獷悍，這都是因為教化之廢墜。若不先行教化，而貿然行漢法，想要以漢法制其君，惠其民。結果只能事與願違，藏地之民必為藏人首領所蠱惑，視我漢家為寇虜，此等事體豈不是吃力不討好？朕又何苦強使藏人受惠？”
常大淳皺眉，覺得朱皇帝的話聽似有理，但其實又有點在推卸責任。
按照皇帝現在的說法，既然西藏人民農奴當得挺歡樂的，那就讓他們繼續為奴吧，這個強迫他人得解放的事情，皇帝是不做的。可是同樣的事情，朱大皇帝在漢地做得還少麼？滿清朝廷和漢人士紳共治的天下，不是硬生生給朱皇帝搞成現在這個半封建半資本主義的模樣了。
看到常大淳有些發愣，朱濟世接著又道“朕不會強加恩惠於人，但是朕的封臣必須履行一個封臣的義務，否則朕就會出兵討伐，奪其土地，滅其家門！”
常大淳已經有點明白朱皇帝的意思了，總之就是……好人難做，惡人好當！藏民淪為農奴皇帝不管，西藏的領主卻要給朱皇帝為奴為僕，否則就要抄家滅門，很有一點當惡霸的意思啊！
朱皇帝哼哼道“朕和以往的中原之君不同，朕封的不是土司，而是封臣封爵！封的是有領地的伯爵、子爵、男爵。這些人既然是朕的封臣，就要有為臣的樣子。在朕這裡，權利