下下田拋荒。
朱濟世也皺起了眉頭，還沒有說話，鄭洪就先開口道“左相，你說的也不盡然。其實田土的上下並不是固定不變的，如果能善積肥料，興修水利。也是可以把下田改造成上田的。按照原來的收稅辦法，改造成了上田就要多繳稅，農民豈不是白辛苦？那樣誰還出資出力經營土地？另外，許多下田、下下田都是些很難種的梯田、鹽鹼地和石頭地，撂荒了也無妨。”
左宗棠一想也對，點點頭又道“看來《均賦法》還是可行的，就是讓一些士紳吃點小虧。不過《移民代賑法》和《悌讓授田法》就有些……皇上，咱們有那麼多的田嗎？”
“有啊。”朱濟世笑了笑，“東北空曠著呢，估計8億畝土地都能墾出來。蘭芳的土地也很多，總面積相當於兩個廣東。好好開墾的話1億畝總是有的。另外紅河省總有兩三千萬畝土地吧？”
朱皇帝說的東北耕地面積當然是包括歷史上被俄羅斯強佔的外東北土地的，在後世，中國的東三省加上東北部分的內蒙古一共有近5億畝土地，而割讓出去的外東北並沒有怎麼開發，耕地面積在五六千萬畝左右，如果充分開發的話，3億畝土地應該是有的。即使按照人均（每個農民，包括婦女和孩子）15畝計算，也能夠安置五千多萬農民，加上東北的城市人口，應該有七千五百萬人在未來的三十年內前往東北生活的，平均到每年至少要移民200萬。
往南洋和美洲的移民最好也能達到這個數字。另外，將來平定西北，開拓中亞之後，往新疆和中亞的移民工程也會及時跟進，未來三十年中或許還會有數以千萬計的漢地人口遷往西北、中亞。考慮到人口的自然複合增長，中國的漢地，在未來三十年後人口數量應該會比當下的水平減少數千萬人，維持在3。5億人左右，而且隨著經濟的發展，城市化率也會有一個較大的提升，估計將有1億人離開農村進入城市生活。如此農村人口將會下降到2。5億左右，農民的人均耕地面積可以達到5畝以上。雖然不至於富裕，但是生活應該不會像現在這樣困難了。
“左相，鄭相，還有一事朕想同你們說一下，國家應該有一個修建全國鐵路網的計劃。粵漢鐵路、京漢鐵路、應滬鐵路、津浦鐵路、京津鐵路、北遼鐵路、徐洛鐵路的建設計劃都應該儘快確定下來。力爭在15年內修建起一個覆蓋東部和東北主要大城市的鐵路網，使大明鐵路的運營總里程超過兩萬裡！”
大明的鐵路修建起步很早，早在朱濟世奪取廣州之後就拉開序幕了，其中又經歷了一些波折，不過現在已經大致上了正軌，但是步伐並不是太快。因為大明的鋼鐵工業的發展始終跟不上工業化的腳步。直到不久前蘭芳行的大班貝色麥寫信來向朱濟世報告了一個好訊息——他已經找到了一個低成本鍊鋼的辦法。
貝色麥在信中寫道“我的發明是如果把空氣或氧氣吹到足夠數量的鐵水中，那麼它會引起液態金屬的強烈燃燒，並維持和升高溫度，使金屬在不用燃料的情況下保持液態，併除去碳（部分）……為此我們選用了來自印度、瓊州、韶州、遼陽等地的鐵礦石進行試驗，發現來自印度和遼陽的部分鐵礦石在使用吹氧法進行冶煉之後，可以得到高質量的鋼。而且他地方的鐵礦石則只能煉出低品質的鋼材，至於原因我們正在尋找。另外我們計了一臺1米多高、內部襯有耐火磚的轉爐，並附加了一臺強力鼓風機，我管它叫貝色麥轉爐，並且進行了試驗，效果非常不錯。所以我們準備在遼陽興建大型鋼鐵工廠，使用當地的優質鐵礦進行冶煉，這很可能將是世界上單廠鋼產量最大成本最低的工廠……”
朱皇帝所掌握的化學知識告訴他，利用吹氧法去除鐵礦石中的碳原子是可行的，但是不能去除磷和硫，因此貝色麥用磷硫含量較高的鐵礦進行的試驗才會失敗。來自印度和遼陽（南芬露天鐵礦）的部分礦石應該是磷硫雙零的優質礦石。不過鐵水脫磷的辦法並不困難，可以用碳酸鈣給鐵水脫磷。朱皇帝準備把這個原理告訴貝色麥，讓他去尋找具體的解決方法。相信大明的鋼產量將會在未來的十年內有一個飛躍式的發展，高質量鐵軌的供應量也將大增。因此現在是時候開始大建鐵路了。
“除了鐵路，官道的配套建設也須要加快，在有條件的地方還應該使用硬質路面，爭取形成一個以鐵路為主幹，以官道、水路為支線的交通網，涵蓋東北和東部的所有省份。”
要發財先修路的道理朱皇帝當然聽說過了，而且計劃中的大移民也是需要交通網路相配合的。
這個時代中國內陸的運輸主要依靠水運，所以在水網密集或是