這想法只能胎死腹中了。書房裡，趙有恭將自己的想法說了一遍，耐心的等著，東方瑾捧著茶水，美滋滋的很享受，過了一刻鐘，也不見大官人有什麼話，漸漸地趙殿下有點忍不住了，輕輕地敲了敲桌子，翻了個白眼，“大官人，你到底有沒有辦法，倒是說句話啊，你來本王這就蹭茶喝的？”
東方瑾並沒把趙有恭的斥責當回事，依舊一副輕鬆悠閒的樣子，“殿下，其實這事又有何難，那幫子商人追逐利潤，咱們朝堂上那些人就不看中利益了？他們要是不看重利益，會痛痛快快的答應加強對西伯利亞的控制？他們啊都是一群老學究，就算幹壞事也要一個冠冕堂皇的理由的。咱們乾的事著實不太好聽，這掠奪鄰邦的名號可不好聽，但也可以換種方法嘛，我們這是在宣揚大宋國風，宣揚大宋之強大與豪邁，另外呢，海外利益戶部多分一點，不用我們做什麼，那些朝堂老夫子就樂顛顛的幫忙美化宣傳。雖然大部分人當官圖個名，但多拿點薪俸，利益均沾，大家還是非常支援的嘛。”
聽著東方瑾的主意，趙有恭嘴角一撇一撇的，心臟撲通撲通亂跳，怎麼東方瑾的主意如此熟悉呢？這不是典型的大航海時代殖民主義的發家辦法麼？當年多少海盜搖身一變，多少資本家打造船隊，然後由政府皇室發一紙正式任命，大家就成了官方強盜，搶的東西與政府皇室共同分配。早期的西班牙、後來的英國與荷蘭，都是這種模式。乖乖，東方大官人的腦瓜子簡直讓人稱奇，這膽子比他趙某人還要瘋狂大膽。隨著殖民主義崛起，商人因為影響力越來越大，地位會越來越高，勢必訴求在朝堂上的發言權，這就是後來的資本主義的來歷。姥姥的，大官人一席話，提前幾百年把資本主義雛形搬到了大宋朝。
趙有恭瞪著眼，一副很吃驚的樣子，東方瑾還以為自己的說法太有悖常理呢，不由得勸告道，“殿下，其實屬下這法子並不稀奇嘛，只要能給我大宋帶來足夠的利益，何必在乎那些虛名呢？再說了，朝堂之上在於平衡，老讓那幫子士林們拿捏著也不好啊。”
“你以為本王不同意你的說法麼，是太同意了，你簡直跟本王想到一起去了，問題是該如何說服那幫子朝堂要員，商人執政，信不信第一個跳出來反對的就是李綱老先生？”
“這倒是個問題，不過我們可以嘗試著一步步來，先弄一個水師行動署，由殿下直接負責，戶部和商戶共同參與，水師行動署可以直接掛在戶部名下，但不歸戶部管轄。等水師行動署弄來的利益越來越多，大家都嚐到了甜頭，再把水師行動署單獨列出來，就沒人反對了，到那個時候大家都有利益分，為了追求更大的好處，誰還會說商人別入朝呢？”
東方瑾越笑越陰險，趙有恭覺得大官人就像個老狐狸，真的是太奸詐了，先用一根棒棒糖忽悠人，慢慢的棒棒糖變成了大蛋糕，顯然有了大蛋糕就很少有人去追求棒棒糖了。那時候，商人入朝負責事務，也成了理所當然的事情，否定商人，就是否定自己的蛋糕利益，誰願意呢？
“好，就按你說的辦！”想到就去做，趙有恭當即跟東方瑾把計劃弄得更為周詳一些。兩日後例行朝會，趙有恭等著眾人把瑣事說完，便提出了水師行動署的事情，“近日本王收到不少來自江南沿海的急報，說是不少商客在海上遭到強人掠奪。所以有意派水師出去，一方面保護我大宋商人，另一方面可以遍尋大海，宣揚我大宋國威，讓我大宋之名響遍天下。因此，特成立水師行動署，專門負責這件事，另外，行動署從海外所得利益，五成利潤歸屬戶部，納入國庫，每年年底按照比例，朝堂官員人人可享受到國庫紅利，不知大家同意否？”
如今大宋朝的官員們哪裡曉得海外利益有多大，他們本能的覺得能有賦稅之外的利益進入國庫，那是再好不過的事情，尤其是最後一條，年年可以享受到一個大紅包，簡直太誘人了。就這樣，趙殿下揮舞著一個小小的棒棒糖，就將一群朝堂大佬給繞了進來。等到後來朝廷看清水師行動署的作風后，一切都已經晚了，因為大家都被強大的海外利益給勾的眼紅了，為了一年一個大紅包，也不可能組織行動署的，到了幾年後，行動署在海外掠奪，類同官方強盜，朝廷官員卻大肆美化，說是揚大宋國威於海外。後來曾有官員批判水師行動署行為有違仁德，結果遭到大宋朝廷以及士林一脈聯合封殺，連帶著民間百姓與商人們也對他不待見。
有好處拿，實在沒有反對的理由，於是乎後世鼎鼎大名的水師行動署，又被海外人稱作“大宋海盜軍”的部門悄悄地成立了。大宋官員們，做夢也想不到世界上最大的海盜組織，會在自己的手中誕