今天就是法案的投票日子，從各州各地趕來的民眾，高舉著牌子，手捧著受害者的照片，在呼喚著正義。
甚至還有人擔任了人群的組織者，維持秩序、帶領口號，每當有議員到場，準備步入國會大樓時，就有口號響起。
“還受害者公道！”
“超級英雄沒有法外特權！”
“超能力要像槍支一樣註冊！”
那些明星議員們，還有空停下來，對民眾、對媒體攝像頭說話：“我一定會為你們尋求正義！註冊法案必須透過！”
更熱鬧的響應爆發了，這場危機成了不少人藉機表現的舞臺，而在國會內部，兩院正在為《超級英雄註冊法案》準備著投票表決。
幾乎全部到位的議員們，投下了自己的一票，並在最高院的監督下，最終的投票結果出來了：法案以壓倒性的優勢，獲得了透過。
而生效時間，將會在七天後！這就意味著，那些反對註冊的超級英雄，還有七天時間可以回心轉意。
但法案透過當天，就有媒體將《美國隊長帶頭反對》的標題拿了出來，對應在法案透過的板塊旁邊，引起了軒然大波！
美國隊長作為美國人家喻戶曉的超級英雄，很多人都是打小聽著他的名字，讀著他的事蹟長大的，也以為被譽為是美國的正義代表。
然而就在這個當口，在90％民眾支援註冊、在國會壓倒性優勢透過法案的情況下，他竟然違民意而行，反對民心所向的法案？
這份報道用一種極其尖銳和針對的語氣，批判了美國隊長這種行為，直接稱其為“背叛了人民、背叛了正義”的舉動。
更大範圍內的聲討和不滿，繼續在網路上爆發，繼而讓國會要求，政府必須得拿出行之有效的方案，去控制這群公然抗法者！
白宮會議室內。
內閣官員、軍隊官員以及有關部門的希爾，復仇者代表的託尼·斯塔克，都在現場。他們討論著該如何進一步管理這些超級英雄，重點是反對派。
希爾先表態：“懷特局長的意見是，法律高於一切，對與錯交給法院和法官審判，我們只負責執法。”
託尼考慮後說：“目前情況是，支援美隊的人有相當一部分數量，普通執法者貿然對抗，收效不高，甚至還可能會造成不必要傷亡。”
總統就問了：“你有什麼建議？”
託尼說：“最近有支援法案者找到我，並建議要成立一支‘超能力者警察’組織，彌補復仇者、有關部門的超能力人士力量缺陷。”
希爾有點疑問：“有作戰能力的超能力者，數量是很有限的。”
託尼解釋：“他們認為可以利用那些監獄裡的超能力者，組建執法隊伍，接受最嚴格的監管，並以表現和成績計分，給他們再次救贖的機會！”
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PS：漫畫裡，大部分民眾都支援註冊法案，這個我沒有亂寫。實際上漫畫對內戰的討論更深刻。