縣財政局，王勤“咣噹”一聲放下電話，白淨的臉蛋漲得通紅，罵了一句：“李無言，你是頭豬！”匆忙出了辦公室。
縣城城關鎮派出所，端陽木然地拿著電話，話筒裡“嘟嘟”響個不停，一個小警察走過來：“指導員，你怎麼了？”王勤回過神，說：“你給我找張車，叫上幾個人和我一起到黃獅寨去一趟！”
黃獅寨公路工地，傍晚。一整天水米未沾的李無言、趙本傑、錢剛疲憊地坐在地上，趙本傑眼巴巴地看著十幾米外的小河流裡清澈的河水，添了添於得快要發裂的嘴唇。圍在邊上的群眾也疲憊了，都靠坐山石邊，一時倒也平靜。
東溪鎮汽車站，周書記吩咐公安局孫政委：“這裡有我，我不會放他們過去的。你現在帶幾個人去黃獅寨，先把李無言給我弄出來，注意別激起群眾的情緒！”轉過身對東溪鎮鎮長趙良平說：“叫你們的群眾都散開，有什麼熱鬧好瞧的？”趙良平轉過身：“散了，大家都散了！”但是沒人聽他的。
李娟夾在人群裡，向人們打聽事情的原委。
晚，黃獅寨鄉政府辦公室。端陽匆匆進門，看見一臉焦急的王勤，說：“你們已經到了？無言呢，怎麼樣？”王勤說：“還被人圍著呢，孫政委他們正要去解救他！”孫玉凡政委看見了端陽：“才到呀？”端陽“嗯”了一聲，問：“怎麼還沒走呢？”孫玉凡：“馬上就走！你去嗎？”端陽想了一下說：“我不去了，懶得看他一副沒出息的樣兒！”孫玉凡：“那好，我們走了，你們在這等訊息吧！”出了門招呼警察們出發，王勤看了端陽一眼，追出去：“孫政委，帶上我！”
黃獅寨公路工地，晚上。警察拿著強光電筒，努力分開人群，孫玉凡拿著一個擴音器大聲喊話：“我們是縣公安局的，請大家配合我們讓開路，有什麼話到鄉里說！現在這樣也解決不了任何問題，請大家放心，政府一定會給大家一個答覆！”幾十個警察終於開闢了一條通道，不時有警察大聲喊：“請大家冷靜，我們在執行公務！”
李無言、趙本傑、錢剛苦笑，站起來，從那個通道里出來。
李無言和孫玉凡握手：“麻煩你們了！”又要和王勤握手，王勤板著臉，裝作沒看見，李無言訕訕地縮回手說：“你們也來了！”王勤鼻子裡哼了一聲。
東溪鎮汽車站，政法委周書記大聲地喊：“大家先靜一下，靜一下！”人群稍微安靜了一些，周書記跳上一張板凳，說：“大家一定要到縣裡去，我也不能強行阻止，但請大家一定要遵守秩序，有理說理，不要做出什麼不端的行為，否則事情的性質就變了，就會受到法律的制裁！另外，我告訴大家，請大家放心，我立即組織車子，請大家到縣裡去，有什麼事我們談開了再處理！”喊旁邊的趙良平：“把你們東溪鎮的客車找幾張過來，拉這些農民兄弟到縣裡做客！”人群中有人小聲說：“這還象共產黨的幹部！”也有人“哼”一聲表示不以為然。
人們開始紛亂地上車，一些本來是東溪鎮的農民也擠了上去，七八輛中型客車組成一個車隊，浩浩蕩蕩地向縣城進發。
黃獅寨鄉政府會議室，陸副縣長、王勤等縣農民負擔監督領導小組和李無言等黃獅寨鄉黨政班子成員正在開會，陸副縣長打斷李無言的發言：“你不要檢討了，現在不是檢討的時候，你先說一下情況，再說說你對這件事的看法！請注意，事實求是！”李無言想了一下，就從王勤幫忙到市裡爭取專案說起，一直說到今天發生的事，然後說：“我當然知道我這是打政策的擦邊球，說欺上瞞下也應當算得上，但路已經修到這一步，事情已經發展到這一步，我們已經沒有多少退路了，一方面做好各方面的安撫工作，另一方面還是要堅持我們的既定方案！”王勤憤怒地說：“我反對李書記這種說法，什麼叫既定方案？方案符合政策、符合民心，我們可以堅持既定方案，但現在的方案是錯誤的，我們還要堅持，為什麼？”陸副縣長搖手示意，王勤停下，瞪了李無言一眼。陸副縣長看了眾人一眼，大家都不作聲，陸副縣長嘆了一口氣說：“剛才大家都聽了無言同志的發言，我相信是真實的，我會把這些如實向縣委、縣長辦公會彙報，至於事情何去何從，目前我不便表態！我決定，一、從明天起，黃獅寨的公路籌資款暫時停止徵收，同時停止道路施工，等候縣裡通知；二、明天我們領導組的同志到各村，一路走訪，一路做群眾安撫工作，但注意在縣裡的態度出來之前，誰也不能說這個以資代勞款徵錯了，更不能說那路設計錯了或是修錯了！三、停止對那個田老頭的拘留，無條件釋放他！大家看還有沒有意見？