泰山和巴爾喀什湖以西的廣大地區歸。安西和北庭兩大都護府是唐朝和武周王朝設在西域的最高行政和軍事機構，並實行了行之有效的管理！歷史表明，這兩大都護府所管理的區域，都是中國的領土！這要比如今爭論的琉球、釣魚島、南海等大得多！
府治設定在庭州（今中國新疆吉木薩爾北庭鄉）。
都護府（大都護府）是唐朝和武周王朝派駐當地的最高領導機構（其次為都督府），代表中央執行二元化政策：在漢族集中居住的地區，推行和內地一樣的均田制、府兵制、租庸調製和行政區劃；而對於少數民族集中居住區，中央不委任外地官員，讓當地酋長或首領擔任“都督”、“刺史”等最高職務，並且可以世襲！實行高度的自治！故這樣的州有別於內地的州，稱之為羈縻州。“羈縻”，《史記；司馬相如傳；索隱》如是說：“羈，馬絡頭也；縻，牛蚓也。”引申為既籠絡又控制。
都護府（大都護府）不直接管理羈縻州的內部政務，重在強化軍事功能，固本安邦，令少數民族“畏威懷惠”，“翕然向化”！
到733年（開元二十一年），又分天下為15道（唐朝滅亡前夕，共有四十多個道和藩鎮），即將山南道、江南道各分為東、西道，又增設了以京都地區為中心的京畿道�