因為戰爭的關係，鐵礦和煤礦，這種大型礦產，產出嚴重不足，制約了這個方面的生產，一般情況下，在這裡工作的，大多數都是奴隸，可是奴隸的數量有限，礦山上死亡率又高，故而長老院提出了一個建議，就是給死刑犯兩個選擇，一個就是執行死刑，而另外一個，那就是進入到礦山，只要在礦山上連續的工作超過10年的話，就可以獲得自由。
這個法案，當時引發了不小的爭議，不過最終，還是透過了，畢竟，對於帝國來說，礦山人員的缺口非常的大。
10年，是一個不短的年限，可是對於死刑犯來說，這可能是他們唯一生的機會了，大部分的死刑犯都會選擇進入礦山，可是他們不曾想過，礦山，是一個怎樣殘酷的地方，奴隸怎麼說也是一個財務，在沒有足夠的收穫之前，讓他死去，那是損失，可死刑犯就不一樣了，他們是死刑犯，是沒有人權的，當第一批死刑犯懷著對生的渴望，進入到礦山之中，第一年之後，死亡率高達55％，第二年之後，只剩下了12％，兩年88％的死亡率，讓不同意死刑犯選擇礦山的閉嘴，也讓死刑犯在選擇的時候，再也不敢隨便的選擇礦山。
或許是死刑犯進入礦山，讓礦山的礦主們看到了好處，推動了一部分的立法，保證了一定的條件，讓死亡率從第一年的55％，下降到了12％，當第一個在礦山工作10年的死刑犯出現之後，礦山上終於有了相對穩定的人員了，這條法律，也因為10年85％左右的死亡率，成為了改造罪犯的一個方法。
“沒有礦山！”穆託姆博哈哈的一笑，說道：“大人成為了這裡的領主了，要開發這裡，需要的勞力還少麼，平整土地，開挖溝渠，建設道路，甚至開闢船塢，建造防波提，人力必不可少，雖然家族的力量，在未來會增加，眾多的領民們會前來，可是髒活累活，還是有人來乾的！”
穆託姆博的話，讓殘若有所思，現在的格林島，百廢待興，各方面都缺乏人手，在某一方面說，這些海盜們，都是棒勞力，於其把他們殺死丟下海，還不如把他們圈禁起來，作為勞力，開發整個格林島，之前，他可是從勞力的勞作之中，吃到了甜頭，萬丈高樓，就是這麼平地起的，可是心中，隱隱的，感覺到一絲的不對，似乎礦山和這種出勞力的，略微有些不同吧。
喬恩則是大為的欣喜，他深深的看了穆託姆博一眼，他沒想到，提拔的這個穆託姆博，在內政上，還有這麼的一手，最少思維非常的清晰，他所說的一切，都是他下一步，需要大發展的，他之所以留下這些海盜，一方面是海盜的實力很強，如果感化或者同化下來，是不錯的兵員，既然是島嶼，海戰是必不可少的，他弄了那麼多的船，必須有人駕駛，有人使用，海盜就是其中一部分重要的力量，而另外一方面，就是這些髒活累活，城市要發展，必須要犧牲某些，本身他準備把這些工作，壓在領民的身上，可是海盜的出現，特別是這些身強力壯的海盜，只要合理的利用，他們必然會迸發出極強的實力的，最少，髒活累活這樣的土木工程，比以前的進度，要大幾倍的。
就這樣，海盜的命運就被決定了，其實陣的要讓他們選擇的話，恐怕絕大多數人，還是會選擇用10年的勞力，來換取生命的，這裡不同於礦山，礦山有85％的死亡率，可是在這裡，也就是出賣勞力，只要稍稍控制，死亡率絕對不會太高的。
首先，他們的任務就是，在中部開挖土方，建造城市的基礎，那個被喬恩寄予厚望的城市，哪怕是使用魔法，也需要一定的土作為材料，因為是容納50萬…100萬的人口，整個城市的面積，喬恩控制在50平方公里左右，也就是7公里長，七公里寬再多一點，這麼龐大的面積，要積累夠整個城市的土方，3萬多人，最少要挖掘個半個多月，算時間，第二批的十幾萬人，也就是在這10天半個月之間，抵達格林島，到時候，有 一兩萬法塔赫家族，青銅級左右的武士的話，這部分人隨便也鎮壓的住，而目前，只有建立營寨，把這片地方圍起來，在四面八方，駐紮了4000計程車兵，用床弩等攻擊武器和大量的魔法陷阱，把他們困在其中。
3萬多海盜和5萬多的農民，用了3天的時間，興建了一個龐大的營寨，正面高有10米，喬恩一點一點的用化石術和固定術，固定了這些營寨，當這些全部完成了之後，3萬多的海盜，基本上都老實了，高大的城牆，無法攀登，上方還有全副武裝的武士，他們的手中，沒有寸鐵，打也打不過，逃也逃不掉，好在喬恩這邊，工作比較的輕鬆，並不是要命的壓榨他們，雖然剛開始有些反彈，可在強勢力量的介入之下