已經越來越不適應形勢的發展了，弊端十分突出。其一是鄉鎮政權職能不全，責權利不統一，責大權小，無法對本區域內的政治經濟社會發展全面負責。說得難聽點，在鄉里開個飯店，鄉黨委書記都做不了決定。這樣的政權結構，我們一味要求他們全面負責，是不公平的。其二是一部分鄉鎮規模偏小，人力物力財力分散，辦不了大事。這種狀況影響到基層政權的鞏固，嚴重製約農村市場經濟的發展。鄉鎮領導手裡無權無錢，就算想振興本地的經濟，也是心有餘而力不足……”
柳俊一番話娓娓道來，彭少雄等人頓時都陷入了沉思。
彭少雄來自省府大機關，李江一貫幹紀檢工作，對基層鄉鎮工作的認識都不足，陸香梅在此之前擔任江東區副區長，江東區屬於大寧市區，主要做的是城市工作，也沒有多少農村基層工作經驗。五位正副書記，唯獨縣人大主任周國忠是土生土長的寧北人，從基層一步一個腳印幹上來的，對柳俊這番話十分認同。
“我認為，柳縣長所言很有道理，目前這個鄉鎮的政權架構，確實不大合理。”
周國忠出言支援柳俊。
柳俊就朝周國忠點了點頭，表示感謝。
“其實，現在搞撤區並鄉，也是形勢所迫。”
柳俊又再緩緩說道。
陸香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她對柳俊總有些怪怪的感覺，倒不是因為她大哥陸海山曾在柳俊手下吃過癟。官場上，得罪了柳俊這樣的“衙內”，只是言語上吃個癟已經算是很客氣的了。陸香梅總覺得這位小縣長過於“咄咄逼人”了，每次他提出的議案，都是“非常緊迫”的，是“十分必須”的，不容人有反對質疑的餘地。
既然如此，何必要召開什麼書記辦公會來討論，直接在常委會上提出來付諸表決就行了。
一想到柳俊在常委會上的號召力，陸香梅就很是氣沮。可以說，書記辦公會是彭少雄真正可以“抵擋”柳俊攻勢的所在，一旦上了常委會，決議透過幾乎就是必然的。
柳俊肯在書記辦公會上提出動議，徵求大家的意見，已經算是很講規矩的了。
“縣長，什麼形勢所迫啊？”
彭少雄微笑著問道。
經過在寧北縣兩年多時間的“磨練”，彭少雄也越來越老到了，養氣功夫益發了得。儘管心裡十二分的不爽，面上還是非常客氣。
“分稅制！”
柳俊淡淡說道，對彭少雄略略有些不滿。
去年年中，分稅制就已經提上了議程，機構方面，原寧北縣稅務局已�