題。朝廷直轄中原之地，以及邊疆諸侯分封之地，甚至是海外殖民領地，這些地方都是兵額限制，但一直以來，對於民兵，卻還沒有什麼規定限制。
大華尚武。
百姓只要登記，就可以購買一些民用武器，比如刀劍長槍弓箭等，只是對鎧甲、弩、銃等管理嚴格，不得私藏。
各地方也都有訓練民兵，尤其是在邊疆之地，在那些蕃漢混雜之地，民兵數量更是極多，他們在閒時訓練，還輪流巡邏等，並協助官府捕賊揖盜、打擊走私，可以說也發揮了極大的作用。
若是在戰爭時，他們還能為前線轉運物資，甚至在關鍵時候成為補充兵員，以及協助地方防守等。
民兵的本質還是民，兵不過是臨時充當一些任務。
但內閣現在還是對民兵提出了要定性的想法。
若不對民兵有更嚴格的限定，那這裡就有很大的漏洞，特別是對封侯們來說，他們可以用民兵輕鬆突破擁兵的限額。
哪怕這些民兵裝備、訓練等不如封地警衛隊，但卻是能夠迅速轉換的。
“房公，關於民兵之事，你是怎麼考慮的呢？”
今天張超請房玄齡喝茶，也是有意問一問這位老相國的意見。房玄齡現在雖不在內閣，但負責翰林院，也一直是老成穩重。
房玄齡放下茶杯。
“陛下，臣聽聞，我大華的民兵戰力，其實是超過周邊絕大多數國家軍隊的。能夠比我們大華民兵戰鬥力更強的，也許就只有羅馬的重步兵，波斯的重騎兵，阿拉伯人的輕騎等少數外國的精銳了。”
張超點了點頭。
這年代，其實各國的軍隊，主力基本上都是農兵。以前的隋唐府兵如此，歐亞各國也基本如此。
歐洲雖有貴族騎士階層，相當精銳，可是這些人數量很少，真正打大仗，還是得依靠徵召農兵。歐洲也還有一些職業的僱傭軍，但數量比較少。
不是各國不願意用職業兵，常備軍，關鍵還是生產力的問題。
無法供養太多的常備兵，無法讓太多的農民脫產，這都是各國繞不開的難題，於是乎，歐洲有騎士階層，有僱傭軍，就是缺少真正的常備國防軍。
以前隋唐時有關隴貴族子弟，這也算是一支數量很大的貴族武裝力量，但國防力量根本也還是要靠農兵性質的府兵。
大華的人口基數極大，將近一億人口。
哪怕以二十一丁的戰爭動員潛力，也能有五百萬的青壯預備兵員。若以十人一丁算，則能有一千萬的青壯預備兵員。
可以說，有著如此多的壯丁，大華才能推行義務兵制，才能推行職業軍官、士官制，才能實行常備軍，才能讓大華計程車兵更加的年青化精銳化。
而在六十萬的常備軍外，還能有一支數量更加龐大的民兵隊伍，甚至在義務兵制下，每年都有大量計程車兵從軍中退役，回到家鄉，然後這些人基本上都加入到了民兵之中，成為大華的預備役力量。
也正是因此，大華的民兵素質極強，因為很多都是退役計程車兵。接受過職業軍隊專業的訓練，甚至有過實戰經驗。
大華的戰馬充足且便宜，許多民兵都有自己的馬匹。刀槍等也都精良且便宜，使得大華的民兵確實堪稱是相當一流。
在這種情況下，大華民兵，其實已經是一支數量龐大，戰力極強的軍隊。
大華到底有多少民兵？
其實就連內閣首相也都搞不清楚，因為這根本沒有一個很詳細的統計數字。
“陛下，老臣以為，內閣的擔憂也不是沒有道理，大華的民兵數量龐大，且戰鬥力很強，民兵問題不容忽視。臣以為，應當對民兵加以約束，加強管理。例如，對民兵授予番號，控制數量等。”
民兵既然是預備役力量，那也是準軍事力量。
以大華的這個龐大人口基數，如果還是現在這種幾乎全民都是民兵的做法，是有些過頭的。
“以百人選一來算，大華也能擁有百萬民兵之眾。但按老臣的估計，只怕現在大華的民兵不下千萬人。”
一千萬民兵。
說出來都能嚇死那些番邦小國，他們的全部人口都沒這麼多。
但這不是誇大之辭。
大華如今的國土極為廣闊，人口更是世界第一。
“規範民兵，授予民兵番號，控制數量。”張超對房玄齡的建議很滿意，一百萬的數量倒也不多，畢竟大華有兩三千萬的男丁，十丁中抽一為民兵，這不算多。畢竟民