當做斂財的法寶，扒房拆屋非法拘禁無所不為，嚴重玷汙了官府的形象。
雖然他想不出那些基層官吏會如何挖空心思從這兩條罰款規定裡斂財，但他知道，一旦那些官吏找到空子可鑽，到時候喪盡民心的是他魏延，而不是那些厚顏無恥貪得無厭的官吏。
魏延聽黃承彥指正，開始認真地面對自己政策頒佈之後的種種不利的後果，臉色凝重，認真地問詢道：“岳父，我該如何調整，才能把這個政策趨向完美？”
第331章 【下有對策】
黃承彥陷入沉思。
他眉頭緊鎖了好一陣子，等他開口說話時，眉頭還是緊鎖著：“文長，那些郡縣官吏清正廉潔之輩屈指可數，即便原來是清正之人，久而久之也會成為貪腐之輩，任何政策若想執行下去，還必須依靠這些官吏，若是不能讓這些官吏得到好處，他們是不會積極地推行的，到時這項政策的執行效力必定大打折扣，甚至會成為一紙空文。”
黃承彥之前曾經在郡縣做過官吏，政治經驗非常豐富，政治眼光很是精到，他這番話，並非是空話。
這個國度任何政策能否執行貫徹，都取決於各地官吏。
若是在推行這個政策的同時又能讓官吏得到利益，即便那政策再腦殘再混蛋，各地官吏還是會趨之如騖地嚴格執行下去，比如那個拆房扒屋亂罰款的寄生政策。
若是在執行這個政策的時候，不能讓官吏得到好處，甚至會削弱他們的利益，那個政策便會被地方官吏束之高閣，像很多惠民、反腐的政策都半途夭折無法推行，就是明證。
這個執行問題是這個國度比較陰暗猥瑣的一面，地方官吏往往遵循上有政策下有對策的法寶，將當政者用心良好的政策搞得一塌糊塗，諸如王安石變法。
這個問題說起來並不複雜，有過多年宦海浮沉經驗的官僚都門清，但對於魏延而言，卻非常複雜。
魏延身體內兩個融合的靈魂裡，後世那個是大學畢業涉世未深的吊絲，只關注三國遊戲、美女，不是官二代，不但自己沒有政治經驗，來自父輩的薰陶也沒有；而東漢末年這個是驍勇善戰卻沒有多少政治謀略的莽夫，指望他偶爾閃動一些軍事謀略來對付敵人還算靠譜，若是讓他在政治上搞定對手，就太強人所難了，正是因為他缺乏政治謀略，所以才被諸葛亮、楊儀等人玩弄於股掌之中。
魏延望著黃承彥：“岳父的意思是，還是要罰款？”
黃承彥無奈地點點頭：“要是想讓下面的官吏幫助你把這項政策落實到實處，必須要把一半的罰款留給地方官吏作為獎賞，以激勵他們主動積極地推行這個政策。不過你可以稍微把把懲罰的範圍縮小一些，罰款的金額稍微調低一些，以減輕對普通民眾的壓力，可改為，男女若在二十二歲以上不婚嫁者，父母子女每年罰錢各二百錢，一個女子必須要生兩個孩子以上，結婚三年後仍只有一個孩子，每年罰一百錢。”
隨後，黃承彥又對另外一點提出了質疑：“按照規定，夫妻成婚後一年內未有生育者，必須接受官府醫療檢查，不論任何一方有疾病不能生育，都必須離異，讓能夠生育的一方再行婚配。文長，這一條似乎太過了，若是夫妻雙方恩愛有加，那豈不是強行拆散一對佳偶，豈不是有違仁義愛民之道？再者，因為男方身體有問題，便逼著妻子離開那男子，也有違我們大漢的禮教。”
這個時候，華佗在旁補充道：“主公，您說成婚後一年內未有生育者，必須接受官府醫療檢查，這點值得商榷。實際上，很多夫妻都是成婚好幾年才懷孕生子的，一年內不能懷孕生子並不能說明他們身體有問題，而讓人不孕不育的原因有許多種，以我們現在的經驗並不足以判斷清楚到底是男人有問題還是女人有問題，若是草草下了決定，對恩愛夫妻甚是不公平。”
魏延恍然想起，他是拿後世現代化的生殖醫療技術來推出這項不靠譜的規定，而在這個東漢末年，沒有任何先進的醫療器械，華佗、張仲景的醫術再神通也不能突破時代的侷限，也不能達到後世的醫療技術。
魏延稍微想了一下：“那就取消官府醫療檢查，給一對夫妻三年的時間，若是結婚了三年卻沒有產下任何子嗣，男方有權休妻再娶，女方被休後要另嫁他人。對於這樣的事情，有個底線，就是不能浪費任何有生育能力的男女，任何有生育能力的男女都有繁衍子孫增強大漢國力的義務。”
華佗提出不同的意見，張仲景也補充道：“主公，大漢治下，男女都要在十八歲以前完婚，這一點值得商榷，我認為不宜規定這麼