道理。眾兄弟請安坐，聽我一言。我等要成大業，必須要長謀遠略。《管子》有云‘夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危’。而如今天下大亂，戰禍連連，中原人口劇減，致使商不經貨、田不產米，百業與日俱廢。戰俘中那些羸弱病老或膽小怯戰之人，若強行將其驅逐上陣，必然不是未戰先退、便是枉死陣前。不但與戰無補，反而有傷三軍士氣。但是如果讓這些人返耕歸田，卻可以產糧產米。一來能讓更多百姓少受飢寒之苦、二來可以為我大軍補充錢糧。有這樣的便利，我等又何樂而不為呢？故而我以為，我‘虎威軍’擴充戰力必須優中選優，不但要精壯勇猛之士，而且要自願參軍。其餘戰俘便讓其各歸本業，也不違了我等兄弟造福黎民的本意。眾家兄弟以為如何？”
高雲這一番論述，把眾將聽的連連點頭，無不叫好。
唯獨孫斌微微搖了搖頭，站起來對高雲說道：“主公，此法雖好，只恐有些違礙啊”。
“噢？有何不妥？輔仁先生請說來聽聽”。
“回主公，主公這樣安排雖然是兩全之策，但若私下釋放黃巾戰俘，卻違了朝廷律條。若追查下來，為禍不淺吶”。
“呵呵，輔仁先生多慮了，朝廷律條我豈能不知。我並不是要放他們還鄉，而是在本縣境內就地安置。如今亂世之秋，朝廷必不會詳查”。
聽了高雲這番話，孫斌又搖了搖頭，說道：“主公此法亦有不妥之處，依照主公方才所言，要從戰俘中優中選優，收編入伍。如此一來剩餘戰俘少說也要佔十之六七，縣內已無閒田，若要讓如此多的人口各歸本業，只能讓他們自行開墾周邊荒地。然而新墾荒地須一年耕種才見收成，如今天下大亂，黃巾賊寇隨時可能來襲，屆時所墾荒地必然又歸於廢止，只恐勞而無功，請主公詳慮”。
“呵呵”，高雲笑著點了點頭，說道：“輔仁先生果然見識深遠，如此居安思危，實屬難能可貴。不過先生此番擔心卻大可不必。如今河內一代的黃巾賊寇都聚集於曲陽、蒼亭兩地，與官軍主力交戰，無暇旁顧。而潁川一帶的波才與張曼成兩支賊寇主力則被朱儁和皇甫嵩牽制，更無北上之力。所以涿郡可保無虞，輔仁先生儘管放心安排”。
這些話把孫斌聽的一愣，似乎很詫異高雲怎麼會對天下大勢分析的這麼清楚。回過神來趕緊拱手說道：“主公機深謀遠，孫斌遙不能及。請主公放心，孫斌定然悉心籌措，仔細安排”。
就連孫斌這樣老成持重的人都如此吃驚，其他眾將的反應可想而知了。自從黃巾起義爆發以來，高雲除了帶兵增援涿縣之外，就再也沒離開過逎縣半步。關羽等眾人怎麼也想不出高雲是如何能對全域性的戰爭狀況瞭解這麼透徹的。無形之中對高雲的敬畏又多了幾分。
其實，高雲之所以做出這樣的判斷也並不是僅僅依靠史料裡的記載，而是透過流亡的難民詳細打聽各地狀況之後做出的分析。正因為有這樣確鑿的把握，高雲才敢做這樣的安排。
這次從戰俘中挑選士兵的任務高雲沒讓高順去做，而是交給了關羽。因為高順太精於練兵，在他眼裡幾乎沒有訓練不好的戰士。而關羽則不同，他對於兵卒的要求近乎於苛刻，所以讓關羽去挑選更能達到高雲優中選優的目的。
對於不能參軍的戰俘，高雲命每人分給一定量的荒地和宅地，縣衙無償提供農具和種子，讓他們自行開墾荒地、建造住宅。對於墾就的荒地和建成的住宅，官府給予房約地契，歸個人所有。所墾荒地第一年上交三成官稅，之後每年上繳一成。這些事高雲自然是交給孫斌去籌措。
聽到高雲頒佈的軍令之後，這些黃巾軍戰俘簡直不敢相信自己的耳朵。他們本來都以為自己是必死無疑，卻沒想到高雲不但沒處死他們，反而給他們這樣好的待遇。他們不但可以選擇有自己的房子、自己的田地，把妻兒老小接來共同生活，而且還有機會加入讓他們羨慕不已的“虎威軍”，享受和那些勇士一樣的待遇。他們怎麼也想不到，戰敗被俘竟然成了天大的好事，巨大的驚喜浮上每一個人的眉眼。
“嗨，李哥，你聽到沒有！俺能加入‘虎威軍’了！俺能跟那些勇士一起作戰了！你去不去？你也跟俺一塊兒去報名吧”。戰俘中一個身材魁梧的漢子，滿臉喜悅的邀請同伴跟自己一起去報名加入“虎威軍”。
“我…我就不去了，人家‘虎威軍’裡都是能征善戰的勇士，肯定不要我的”。被壯漢邀請的那個身材稍顯瘦弱的男子顯得有些失落。
“你不去試試怎知道人家不要你嘞！”
“算了吧