過其他各國，位居第一。
日本為了加強在上海的力量，想方設法滲入租界的管理系統，1916年，上海公共租界工部局巡捕房設立日捕股，
30名日本巡捕到位，接管虹口地區的公共治安事務，終於使日本政府勢力合法進入租界。
初戰告捷的日本人並不滿足，五卅慘案爆發後，日本又藉機藉口保護僑民，派遣海軍陸戰隊抵滬，入駐虹口地區，從此就賴在上海不走了。1927年，國民革命軍北伐佔領上海，日軍更是於四川北路佈防，阻止北伐軍進入虹口地區。
鑑於北伐還沒有完成，國民政府無力在上海和日軍發生衝突，對於這塊黑租界只好採取無視的方式處理。
也就是說，所謂的上海日租界，根本就不存在，滿清根本就從沒有和日本人簽訂過任何土地租借協議，日租界所在地虹口地區，完全是美英公共租界非法圈地佔領的。即便現在那裡也僅僅名義上是公共租界的一部分，只不過因為日本人在虹口地區駐有海軍陸戰隊，具有軍事實力，英美也願意有日本人的軍隊在這裡威懾中國當局，是各方默許的結果。
外灘，哥特式市政廳式樣，頂部有一排尖頂的漂亮氣派的中國通商銀行後院大門緩緩開啟，從裡面走出來一個長袍馬褂的中年人，中年人來到大門口，向著左右兩面街口仔細觀察一番，見兩側街口閒逛的幾個短打扮青幫弟子模樣的人發出了安全訊號，這才回頭衝院內打出一個手勢1；。
很快，從裡面魚貫開出三輛黑色轎車和五輛帆布棚遮蓋的嚴嚴實實的卡車。
車輛開出門後，拐出街口，即分散開來，向北開去。其中一輛轎車帶著三輛卡車直奔老靶子路。
中國通商銀行創辦於1897年，是中國人自辦的第一家商辦銀行，初期由盛宣懷把持。
民國初年，傅宗耀為第四任經理。傅宗耀投靠北洋政府，並以大量資金支援北洋政府，被國民政府恨之入骨。民國16年3月，北伐軍到達上海，傅筱庵旋即被通緝，逃往大連。後花重金，經虞洽卿等人的疏通，國民政府才撤銷對他的通緝。
傅宗耀回到上海後，仍任通商銀行董事長兼總經理。透過財政部次長徐堪的關係，獲得加發新鈔的權利。民國23年通商銀行發行新鈔額達到2900多萬元，而現金準備加上保證準備金僅不過900多萬元，嚴重不足。次年夏，上海發生擠兌風潮，金融緊迫，該行準備空虛，應付為難，傅筱庵乞求徐堪幫助，結果正好落入杜月笙的圈套，杜月笙出面，透過各種關係，協調到中央、中國、交通3家銀行各100萬元貸款，解決了通商銀行危機。
杜月笙當然不能白乾，6月7日通商銀行召開董事會，推杜月笙為董事長，傅筱庵改任常務董事。從此，通商銀行進入一個相對穩定的發展期，通商銀行也從此與四明商業儲蓄銀行、中國實業銀行、中國國貨銀行、合稱為“小四行”。
此時從通商銀行裡開出的車輛上的人可不是普通人，這是史明帶來上海的特戰隊。這些人在杜月笙的安排下，28日晚就悄悄進入了通商銀行的倉庫裡。
他們的目的就是要等待命令，在所謂的日租界裡大鬧一番。
此刻，圍殲鮫島具重正在關鍵時刻，鹽澤幸一集結了幾乎所有能集結地力量，正在全力救援鮫島具重，而十九路軍60師趕到戰場還要等到晚上，兵力嚴重不足1；。雖然翁照垣已經調動156旅各部向北站靠攏，師長區壽年也正在調集78師駐崑山、嘉定的黃固155旅緊急馳援，可這都需要時間。
史明需要鹽澤幸一的後方亂起來，減輕阻擊部隊的壓力。
開上老靶子路的黑色轎車裡，除了司機，還有一個面容曬成棕黑色的中年人和兩個青年，都穿著西裝，只不過中年人的西裝質地要好很多。一看就知道，中年人是頭，兩個年輕人應該是秘書保鏢一類。
中年人叫杜文德，是第四路軍特種大隊中隊長，兩個年輕人都是他的隊員。
老靶子路上，各個路口都有租界的巡捕在佔崗巡查，這些巡捕中，即有金髮碧眼的洋人，也有頭上纏著厚厚頭巾的印度阿三，當然，更多的還是華人巡捕。
英美把持的租界工部局，雖然很不願意看到日本人和中**隊在上海大打出手，可是因為日本在租界內是唯一一個有駐軍的的國家，而他們各自國內因為種種原因，又不可能，也沒有精力在中國駐軍，所以，對於日軍的飛揚跋扈，對於日本人公然蔑視公共租界規矩的舉動，也只能是預設無視。
不過，預設也是有底線的，