。從未來還不知道數量和質量的美援坦克之中，拿出一定的配額轉交給蘇聯人，並酌情同意加大為蘇聯方面生產輕武器數量的配額。
並且蘇聯人只要能保證提供一批新式作戰飛機，抗聯可以不再索要蘇聯人用來頂賬的那批英國的瑪蒂爾達二型坦克。但為了保證抗聯的裝甲部隊戰鬥力，不在近一步的削弱，蘇聯方面應該保證交付抗聯德制坦克的數量。至於其他的問題，等到談判的時候再說。
在下定決心之後，楊震與中央以及東北局經過協商，在中央的批准下，快速組建了以東北人民政府主席為團長，抗**政治委員李延平為副團長，再加上航空兵一名副司令、參謀長，以及各軍兵種副職組成一個代表團，前往莫斯科進行談判。
中央則派出了以在蘇聯治療的林總，以及從延安選派的副參謀長，作為中方代表主持此次談判。中央的態度是此次談判還是以抗聯為主，中央派出的代表，主要起到居中協調的作用。所有的事情最終拍板權，由楊震全權負責。
在與蘇聯方面經過磋商之後，蘇聯方面最終同意了這個協議之中的部分要求。可以考慮提供給抗聯一批新式蘇制戰鬥機，但也提出今後抗聯應該將美援的P三九戰鬥機，全部轉交給更加需要的蘇聯方面。
蘇聯人對這種戰鬥機，表現出來近似乎變態的喜歡。尤其是對這款戰鬥機裝備的，能夠擊毀坦克的三十七毫米航炮，可謂是從骨子裡面喜歡。這種情況之下，美國人每運輸給抗聯一架同型號戰鬥機，蘇聯人都表示出無法接受的態度。
如今抗聯提出的這個要求，蘇聯人正好就坡下驢。藉著這個機會，用自己那些腿短，同時效能比較單一的戰鬥機，將這些深受部隊歡迎的P三九戰鬥機搞到手。雖說要付出一些代價，但相對於這些自己急需的飛機來說，這個代價對於蘇聯人來說還是合算的。
同時允許蘇聯方面派出工程師，詳細檢視美英兩國轉交給抗聯的重型轟炸機，尤其是蘇聯人窺視已久的B十七與B二十四型轟炸機。如果抗聯可以“贈送”給蘇聯一架樣機的話，蘇聯方面將會提供部分最新式的戰鬥機。
至於美製坦克方面，蘇聯人要求在原有比例的基礎上再增加百分之十。不過蘇聯人表示，對於抗聯這部分的缺口，如果德制坦克的戰利品無法滿足需要，蘇聯方面可以考慮用英制坦克代替。
對於蘇聯人這一系列的要求，雖然沒有親臨莫斯科參加此次談判。但是坐鎮哈爾濱被主席授權在談判之中，始終掌握著最後拍板權的楊震。在經過慎重的考慮之後，最終選擇了部分同意。
蘇聯航空專家可以到根據地，秘密考察美製重型轟炸機。抗聯方面可以提供所需飛機，供蘇聯方面詳細的研究。但所有的研究工作，都必須在中國境內進行。而且在對美製重轟炸機進行研究的時候，必須要有中國工程技術人員參與。
在這個問題上，楊震給的藉口很充足。如果抗聯違背與美英協議，將飛機直接轉交給蘇聯人。如果一旦被美國人和英國人發現，抗聯將無法在獲得更新式的美製轟炸機。這對中蘇兩國來說都是一個損失，尤其是蘇聯方面將會無法接觸到美國方面最新式轟炸機技術。將研究的地點選擇在中國境內，即便被美英發現了，也並非沒有藉口推脫。
至於P三九戰鬥機，抗聯可以將四三年的配額全部交給蘇聯方面。但希望蘇聯方面可以用他們並喜歡，而且在蘇聯極寒氣候之下，很難保養的美製P四零戰鬥機，替換這些很受蘇聯人歡迎的美製戰鬥機。
當然蘇聯人願意提供自己製造的新式戰鬥機，抗聯也是很歡迎的。甚至如果蘇聯方面願意轉讓技術的話，以及生產上協助的話。抗聯可以用美援航空用鋁的定額，為蘇聯製造一批他們現在還顧忌不上生產的新式戰鬥機。
在經過長達半個月的唇槍舌戰，用楊震的話來說，中蘇兩黨、兩軍友好協商之後。雙方在蘇聯遠東軍區司令部簽訂了一個備忘錄，雙方都承認前一段時間簽訂的，抗聯與蘇聯方面航空一攬子協議繼續有效。雙方將在整個戰爭期間，將繼續分享相互的航空技術。
此份協議作為不久之前，兩軍簽署的那份協議的補充協定。根據這份備忘錄，蘇聯人在兩種新式戰鬥機大批次量產之後，在年底之內向抗聯提供二百架拉五戰鬥機，一百架雅克九戰鬥機。至於四三年的飛機供應量，則在下半年繼續進行談判。
但蘇聯人以目前蘇德戰場消耗巨大為藉口，拒絕提供雅克一型戰鬥機，以及美製P四零戰鬥機作為新式飛機量產前的過度。但考慮到抗聯目前的急迫需求，蘇聯