個軍區所屬公安部隊，還要擔負邊境線的巡邏與警戒。
其實此次相對於整個晉察冀、抗聯對調建制的計劃，以及東北軍區內部編制的調整，是楊震自己提出來的。在高層的位置坐久了，很多東西不用學楊震就已經領會到了。他這個東北軍區司令員、抗聯總司令，眼下手下的部隊太多了。
連同航空兵在內，此時的抗聯總兵力已經將近一百五十餘萬。共計裝備三千多輛坦克，兩千餘門一百毫米以上口徑火炮，連同戰略轟炸機在內，總計三千多架飛機的裝備，已經無法單用精銳來形容了。
這支久經戰火考驗，熟悉大兵團作戰的有生力量。連同數量同樣巨大的武器裝備在內，對國內所有的武裝基本上都形成了壓倒性的優勢。整個東北抗聯經過楊震幾年的苦心發展，無論是訓練、戰鬥力，以及裝備都成為國內之冠。
但在整個東北戰場已經徹底結束的情況之下，東北戰場保留過多的部隊，已經無太多的意義。而這麼多久經實戰，同時經受過現代化戰爭考驗的部隊，大規模的壓縮編制、復原，在關內戰場尚有大批日軍的情況之下也不現實。
所以他提出了與晉察冀、晉冀魯豫軍區對調建制，調抗聯主力進關直屬軍委指揮。在負責華北根據地的安全保衛同時，也擔負對外戰略威懾任務。而將大戰基本上已經完結的東北戰場，作為全軍整訓部隊的基地以及戰略總預備隊。將航空兵交給軍委指揮，組建統一的空軍指揮機構。
楊震同時提出參考蘇聯以及重慶方面經驗，採取內外有別的辦法，擴大公安部隊的編制，接替原本由軍隊擔負的一些治安性質的任務。這樣可以大幅度的減輕留守東北部隊的壓力，並在邊境沿線出現糾紛的時候可以爭取主動。
同時楊震以鍛鍊更多的高階指揮員，接受現代化戰爭考驗的名義，將所有進關部隊指揮權交給了中央。而且楊震向中央提出，自己在還掌握著一部分機密武器裝備研製的情況之下，這個時候離開東北並不是一件適合的事情。
主席在通盤考慮之下，最終同意了楊震的意見。不過在抗聯主力進關後，中央也對東北局進行了一定的調整。總指揮被調往中央書記處，擔任新成立的主管工業的書記。東北局第一書記的職位由楊震接任，同時楊震繼續擔任東北軍區司令員、抗聯總司令的職務。
調進關內的抗聯部隊對外一律不在使用抗聯番號，而是改稱十八集團軍某某部，臂章和肩章都更換為十八集團軍標誌。只不過身上的抗聯軍裝，卻還是暴露了調進關內的抗聯部隊真實身份。
而且中央決定在抗聯那支小艦隊的基礎上，由東北軍區負責組建自己的海軍部隊。由楊震擔任這個秘密的機構司令員兼政委，這支正在組建中的海軍對外代號，東北軍區海上警察部隊。
抗聯原來只能在松花江內活動的那支小艦隊，也在楊震的再三爭取之下，蘇聯人最終同意放開黑龍江的出海口，讓這支小艦隊留在東北境內的炮艦以及炮艇，駛入日本海轉道朝鮮境內的清津港駐泊。
在四五年初楊震與蘇聯方面商議，在蘇聯方面已經攻入挪威境內，芬蘭已經退出戰爭。蘇聯北方戰場已經再無危險的情況之下，將在蘇聯北方艦隊支援的抗聯部分部隊，全部調回東北境內。
對這個時候抗聯要抽配合人員返回東北，蘇聯方面可謂相當的不滿意。眼下蘇聯人雖說已經開始席捲整個歐洲，並逼迫羅馬尼亞、保加利亞退出戰爭。正在進行的維斯瓦河…奧得河戰役基本上勝局已定，前鋒已經打到了德國本土，但蘇軍的攻勢卻是以巨大的人員傷亡為代價的。
四四年十次打擊，蘇軍損失兵員上百萬。儘管解放了全部被佔領的國土，獲得了一部分敵佔區人力資源的補充。但新兵的補充速度，依舊無法彌補巨大的戰損。整個蘇聯海軍人員，除了部分技術軍官之外，其餘的水兵基本上已經編入地面作戰部隊。
水兵幾乎被抽調幹淨的蘇聯四大艦隊，眼下主要靠抗聯派出的支援人員在協助運轉。一上蘇聯軍艦除了艦長是白面板、藍眼睛之外，其餘的水兵都是黃面板、黑眼睛、黑頭髮。包括岸防基地在內，除了部分絕密基地之外，幾乎都是穿著蘇聯海軍軍服的中國人在執勤。
儘管整個二戰期間蘇聯海軍整體上並不活躍，但畢竟這個時候抽調走一個艦隊的抗聯人員，就相當於這個艦隊基本上陷入癱瘓。而北方艦隊轄區雖說已經無德軍，但是對蘇聯人來說依舊是一條重要的海上通道。
更何況蘇聯海軍正在準備將北方艦隊部分艦艇，調往波羅的海參戰。抗聯這個時候調