0戶為一里，一里分10甲，設定里長、甲長。顧名思義，這是讓到每裡、每甲達到“均平”。
如果說，當下大明朝最大的癥結是什麼，無疑是當下社會處處透露著“不公”，故而廣東有民謠曰：“富家得田貧納租，年年舊租結新債”。
潘季馴顯然是看到了這個問題，更難能可貴的是還拿出瞭解決的方案。
在均平裡甲法中，他將原來徭役的內容定為三類：一曰歲辦，含30項；二曰額辦，含22項；三曰雜辦，含6項。所有這類徵取，一律徵銀而不再派身役，不論辦物或派人，皆從所徵“均平”銀中採辦及僱人。
這個方法其實是將徭役轉為納銀，亦可視為“一條鞭法”的試行版。
“我巡視各地，一些地方進行很簡單的招待，卻是要對各地徵用徭役，致使百姓丟下農活不說，且一些地處偏遠的百姓來去所耗要數日之久。遠不如效仿江浙收納均平銀，官府用銀僱人，這樣高效且省時，亦少了種種的擾民之舉！”潘馴季侃侃而談道。
林晧然將這個方案放到桌面上，歷史並沒有發生改變，這位出身於江浙的後世名臣還是將浙江的“均平銀”帶到了廣東，卻是認真地詢問道：“潘大人找過藩臺大人沒有呢？”
“沒有！我打算先行在香山縣試行《均平裡甲法》，還請林府臺能夠鼎力相助！”潘季馴卻是搖頭，用渴望的眼神望著林晧然說明來意道。
顯然，他卻是要失望了，林晧然緩緩地搖頭。