主公’。既如此，食雙俸，本該如此啊！
家丞、家令，不敢想。門大夫、舍人、庶子、洗馬、行人……皆秩六百石啊！
各城令、長，若能再為侯府官。可比領食二千石的高官！
便有酈城令郭芝上書詢問，如何才能領食雙俸。
劉備還沒想好如何作答。樓桑令樂隱亦上書同問。
劉備非但不惱，反而滿心歡喜。君子愛財，取之有道。食君之祿，擔君之憂。一句話，食多少俸，便擔多少事。明君行高薪養廉。正待其時。
心有所想，這便下筆批覆：“恩澤廣被，惠濟無遠。”
學壇士子紛紛求問恩師。
大儒陳寔笑道：“‘廣被’，出自張衡《東京賦》‘惠風廣被，澤洎幽荒’，釋義為‘遍及’。‘無遠’，出自《尚書·大禹謨》‘惟德動天，無遠弗屆’，釋義為‘無論遠近’。君侯之意，乃是讓各城令長，不僅要治理好本城，亦能兼顧臨鄉各地。”
眾人領悟，亦紛紛拜服。
君侯所開食俸，皆有規則可循。
四位學壇祭酒，亦食雙俸。正因傳道、授業、解惑，教化萬民，超出了地域的限制，惠及整個臨鄉。正是“恩澤廣被，惠濟無遠”。
同理，樓桑醫學館治病救人，活人無數，亦超出了地域所限，惠及全境。也符合“恩澤廣被，惠濟無遠”。
華大夫當食雙俸。
如此說來，城倉長、南港長、市長、置長、治水官，皆能兼顧全境，為何不算？
學子又齊來問。
蔡邕笑答：“以一地濟全境也！”
思前想後，饒是四位大儒亦紛紛點頭。以一地濟全境，便是從財政上說，精簡官吏亦能節省許多支出。如此高效，領高俸亦是應當。