言之，涼州、幽州、冀州，三州之地，自上而下，軍政農商，皆以薊王唯命是從。
幷州本亦不會例外。不料大將軍何進搶先一步，拜後將軍董卓為幷州牧。切斷了幽冀二州與涼州的關內通連。然自關外，絲路商隊可取長城外線，由北地郡入關，再入居延道。大可不必經由幷州通行。
時下往來通暢，並無不妥。萬一董卓設卡盤剝，索取重重關稅。商隊可隨時棄走內線。
窺一斑而知全豹。“內外雙軌制”，早已深入人心。此，便是後世所謂“風險防範機制”。雙核、雙擎、雙模、雙軌，諸如此類。
安置好新增數縣政務。不急休息，薊南尹陳群又上疏。言，文安大澤屯田已畢。
文安境內滏水、高陽水、南易水、滹沱、泒水等，諸水交匯，散為大澤，徑百二十里。劉備年前歸國時，大澤已圩去少半。文安縣境，置流民十萬餘。闢田一萬頃。加之原有齊民，已破二十萬口。
為安置不斷湧入的各地流民，陳群比照鍾繇，先在境內新築數城，後增至十城。
劉備亦曾諄諄善誘：築城當選地勢高突，水網交會之地。如此名稱亦好選定。如：滏陽、易陽、滹陽、泒陽，諸如此類。因地制宜，若與舊縣重名，只需在名前另加“東、西、南、北、新”即可。
陳群虛心以受。今十城築畢，城名亦如劉備所言：滏陽、北易陽、滹陽、泒陽、沙陽、利豐、臨漳、臨津、平渠、永寧。
二十萬口，分置數城，不過杯水車薪，力有不逮。新得數十萬黑山眾，雪中送炭，正好填滿。疏通後的文安水路，上承掘鯉澱，與薊國水網緊密相連。澤中河堤高聳，渠網縱橫。水網密集如脈絡，可滋養百里良田。旱時引水，澇時蓄水，再無水患氾濫。
如百里督亢、三百里藪中，一般無二。百二十里文安，亦是一片白澤中，憑空建起。故建制與普通郡縣不同。無需撤村並邑，大費周章。各城邑只需建好，便可繞城圩田。日復一日，年復一年。不斷向外圈輻射，直到與鄰近城邑“接壤”。
那時，碧水青禾，一望無垠。
薊王已有言在先。
十城之長，當以國中英才優先。
訊息傳出，轟動學壇。