薊國的官吏宗族，移民中亦佔不少。臨鄉外城，幾乎住滿。流徙隴右的罪官宗人，只得遷入樓桑大溪地，便可見一斑。
雍奴水退地幹。與右北平郡交界的大片荒地，無人問津。換言之，當初陛下大筆一揮，將整個雍奴藪，分封給了薊王。雍奴藪廣袤千里，乃是與右北平郡之天然邊界。
劉備此行，目的之一。便是要在京沚縣東，另闢一縣。
王命即出，周異遂命匠人實地勘探。發現沒於藪中的古城遺址一座。
“古城，東西約二里，南北約一里半。城牆尚存，殘高二丈餘，牆寬十丈，為版築夯土牆，夯土層厚十寸。據工師（匠師）估計，此城約在前漢末年，因海侵廢棄。問過附近漁人，名為‘秦城’。工匠在城內挖掘出秦紐銅印、前漢青銅盆、及‘大富牢罌’陶甕等器物。亦可佐證。”
“此城西距雍陽幾何？”劉備問道。
“六十五里。”周異答曰。
“太近。”劉備搖頭道：“雍奴藪徑三百里。二縣當平分。縣治不宜相距過近。”
“依主公之意，可將新縣治所，再東移百里。定址築城。”周異言道。
“可行。”劉備欣然點頭。
“敢問主公，新縣何名？”周異又問。
劉備細看山川地形圖，手指利市渠言道：“此城當在渠北，山南水北為陽，便喚作：‘渠陽’。”
“遵命。”
“秦城亦原址修復，酌情擴建外城。以納民五千戶為宜。”
“臣，遵命。”周異再拜。
雍奴藪，徑三百里。若以徑百里為限，理論上劉備可新設九縣（按圓形估算）。先前粗分三縣，水退後，方知廣袤。見無人來爭，坐實“凡藪中皆為薊國土”。遣匠人實地勘測後，薊王預備再新設三縣。計六縣。
如此一來，薊國將有十六縣。
穩坐第一強國。
辭別周異，劉備繼續南下，趕往雍陽。