廷統一徵收，收上來之後，至於開支，當由朝廷統一開支。當然，為了符合當地的情況，避免脫離當地的實情，可以要當地的官員每年報上一份開支清單，朝廷核准修正之後再撥給。”
他的話概括為一句話：統收統支！好處在於防止各地亂支亂用，貪汙腐化。
李斯精於計算，略一思索就明白其中的壞處，反對道：“王上，如此一來，地方報到朝廷，朝廷核算之後再批覆，太過繁瑣，要多用很多人手。”
對於這個問題，周衝是胸有成竹，可惜的是周衝還沒有說，秦王就一語道破玄機，道：“李斯，你說的是一個問題，只是你沒有想到，這些代價是必須付出的。若是不如此，任由地方官員去收稅，去開支，事後報一下朝廷，朝廷如何把全國盤活呢？寡人怎麼掌控全國？怎麼能把全國的力量集中到一處使呢？要是發生戰爭，發生天災**，怎麼調動其他地方地力量進行支援呢？寡人心意已決，就這麼辦！”
李斯也是個聰明人，心念一轉，馬上就明白如此做最大的好處就是加強秦王了的權力，秦王可以更好地掌控全國，不敢再說，道：“王上聖明！”
秦王非常開心，呵呵一笑，道：“周先生地辦法真好，真多！這麼多的好辦法，寡人相信，天下一定吏治清廉。”
周衝的話把他的心情破壞了，道：“王上，周衝以為光是做到這些還不夠，還不能保證吏治的清廉。”
“哦，周先生還有好主意？”秦王一下站起來，道：“快，說給寡人知道。周先生的辦法真多啊！一定是不世之計吧？”
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